Estimados Directores y Partes Interesadas:
Junto con saludar, se adjunta copia del la última versión de las Pautas de Alto Valor de Conservación de FCS-Chile, para su vuestra información. Esta versión incorpora los acuerdos y sugerencias de la segunda consulta.
Adjunto encontrarán:
1. Documento principal con las Pautas,
Junto con saludar, se adjunta copia del la última versión de las Pautas de Alto Valor de Conservación de FCS-Chile, para su vuestra información. Esta versión incorpora los acuerdos y sugerencias de la segunda consulta.
Adjunto encontrarán:
1. Documento principal con las Pautas,
En la segunda consulta se acordó que aquellos temas
para los que no hay información disponible quedarán pendientes hasta que se
disponga de información nueva, ya sea por incorporación de resultados de nuevos
estudios, o cambios en los estándares chilenos de FSC que están pendientes, o
cambios por la edición definitiva del borrador de la Guía de FSC IC que sirve
de base y aún no ha sido terminada. Este acuerdo permite disponer a la brevedad
de un documento que las empresas y los organismos certificadores pueden
utilizar.
El texto principal de las Pautas ha sido disminuido y
considera la
información obtenida de los resultados de la segunda consulta, de intercambios
con los integrantes del Comité Técnico de FSC-CHILE, de conversaciones y
comentarios recibidos de especialistas y otras partes interesadas, y revisión
bibliográfica. Incluida la participación del Sr. Timothy Synnott.
En los Anexos se ha agregado nueva información
recibida de colaboradores y de literatura consultada, completando fuentes de información
para varios AVCs y sus umbrales y criterios. Además, se ha agregado el Anexo 15
con un Formato base para el Informe de las evaluaciones de AVCs, que facilitará
preparar estos documetos a las empresas certificadas o en proceso de certificación.
Agradeceremos recibir sus contribuciones hasta el 1 de
marzo de 2013 a las 18 hrs.
Claudia
--
Claudia Cuiza Zúñiga
Directora Ejecutiva
FSC-Chile
Quebec 415, oficina 703
Providencia - Santiago
Tel.: (2) 23419913
Directora Ejecutiva
FSC-Chile
Quebec 415, oficina 703
Providencia - Santiago
Tel.: (2) 23419913
______________________________________________________________
Página 1
PAUTAS PARA INTERPRETACION, IDENTIFICACION Y MONITOREO DE ALTOS VALORES DE CONSERVACION Y EL PRINCIPIO 9 DE FSC EN CHILE
Borrador después de la Segunda Consulta
16 de enero de 2013
FSC-CHILE
Borrador 16 de enero 2013
Este borrador se basa en los resultados obtenidos de la segunda consulta,
revisión bibliográfica e intercambios con los integrantes del
Comité Técnico del FSC, conversaciones y comentarios
recibidos de especialistas y otras partes interesadas.
Página 2
Acrónimos
AVC Área de alto valor de conservación
CPLI Consentimiento Previo, Libre e Informado
CONAF Corporación Nacional Forestal
DEA Declaración de Impacto Ambiental
FORECOS Fundación Centro de los Bosques Nativos
FSC Forest Stewardship Council
GEF Global Environment Fund
HCV High Conservation Value
IBA Important Bird Area (Áreas Importantes de Aves)
MMA Ministerio de Medio Ambiente
ONG Organizaciones No Gubernamentales
PI Partes Interesadas
PMF Plan de manejo forestal
POF Prescripción de Operaciones Forestales
REDD Reducing emissions from deforestation and forest degradation
RSPO Roundtable on sustainable palm oil
SAG Servicio Agrícola Ganadero
SNASPE Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Estado
UICN Unión Internacional de Conservación de la Naturaleza
UMF Unidad de Manejo Forestal
WWF World Wildlife Fund
Página 3
Tabla de Contenido
Página
1. INTRODUCCIÓN 4
1.1 Enfoque del concepto AVC ....................................................................................................... 6
1.2 Objetivo de estas pautas ............................................................................................................. 7
1.3 Definiciones y términos clave de AVC ..................................................................................... 7
2. INTERPRETACION E IDENTIFICACION DE AVCs 9
2.1 AVC 1 - Diversidad de especies ................................................................................................ 9
2.2 AVC 2 Grandes ecosistemas a escala de paisaje significativos a nivel global, regional o nacional ..................................................................................................................................... 20
2.3 AVC 3 Áreas dentro de, o que contienen, ecosistemas raros, amenazados, o en peligro ....... 24
2.4 AVC 4 Áreas forestales que proporcionan servicios básicos de ecosistema en situaciones críticas ....................................................................................................................................... 27
2.5 AVC 5 Áreas para satisfacer las necesidades básicas de las comunidades locales ................. 34
2.6 AVC 6 Áreas para satisfacer la identidad cultural de las comunidades locales ...................... 41
3. ETAPAS CLAVE DE LA IDENTIFICACIÓN, MANEJO Y MONITOREO DE AVCs 45
3.1 Introducción ............................................................................................................................. 45
3.2 Preparación .............................................................................................................................. 45
3.3 Planificación ............................................................................................................................ 47
3.4 Identificación ........................................................................................................................... 48
3.5 Manejo de los AVCs ................................................................................................................ 50
3.6 Monitoreo ................................................................................................................................. 53
3. 7 Informe sobre AVCs ............................................................................................................... 55
ANEXOS 56
Página 4
1. INTRODUCCIÓN
El concepto de AVC fue desarrollado originalmente por FSC en 1999 para asegurar la mantención de valores sociales y ambientales en el contexto del manejo forestal responsable. Desde entonces, el concepto de AVC ha sido adoptado por muchas organizaciones cuya meta es preservar o mejorar los valores ambientales o sociales de los bosques y otros ecosistemas como parte del manejo forestal responsable. Todos los bosques contienen valores ambientales y sociales o socio-económicos, que merecen ser protegidos, sin embargo, ciertos valores son significativamente más importantes, más valiosos, raros y vulnerables que otros. Estos son los Altos Valores de Conservación (AVC), que no se deben sacrificar aunque sea para obtener aumentos sustanciales en otros beneficios. Requieren de un grado mayor de protección y precauciones y por lo tanto de consulta adicional, esfuerzos de manejo y monitoreo para asegurar su mantención a largo plazo, ver Cuadro 1 con el detalle del nuevo Principio 9 aprobado en 2012.
Estos AVCs requieren de un mayor grado de protección y por lo tanto de esfuerzos extra de manejo y de ciertas precauciones para asegurar su mantenimiento de largo plazo, especialmente si ocurren en paisaje manejados tales como sitios de madereo, plantaciones agrícolas y otras áreas de producción. Por lo que se requiere de consultas con expertos, compromisos con las Partes Interesadas (PI) locales, monitoreo específico de los efectos de las medidas de conservación, y mantenimiento o mejora de cada AVC existente.
FSC-Chile ha preparado estas pautas para ayudar a los encargados del manejo de plantaciones forestales, bosques y otros ecosistemas nativos, y a otros usuarios, a identificar los AVCs de sus patrimonios, y a definir sus metas, manejo y monitoreo, y así, facilitar el cumplimiento de los estándares de certificación FSC relativos a su mantención y mejora.
Cuadro 1 – Principio 9: Altos Valores de Conservación
La Organización deberá mantener y/o mejorar los Altos Valores de Conservación en la Unidad de Manejo Forestal1, a través de la aplicación de un enfoque precautorio.
9.1 La Organización, involucrando a los actores afectados e interesados y otros medios y fuentes, deberá evaluar y registrar la presencia y el estatus de los siguientes Altos Valores de Conservación en la UMF, de forma proporcional a la escala, intensidad y riesgo de las actividades de manejo y a la probabilidad de la ocurrencia de los Altos Valores de Conservación:
AVC 1 - Diversidad de especies: Concentraciones de diversidad biológica, incluyendo las especies endémicas y las raras, amenazadas o en peligro (RAE), significativas en el ámbito mundial, regional o nacional.
AVC 2 - Ecosistemas a nivel del paisaje y mosaicos: Grandes ecosistemas a nivel del paisaje y mosaicos de ecosistemas significativos en el ámbito mundial, regional, o nacional y que contienen poblaciones viables de la gran mayoría de las especies que aparecen de forma natural, en patrones naturales de distribución y abundancia.
AVC 3 - Ecosistemas y hábitats: Ecosistemas, hábitats o refugios raros, amenazados o en peligro.
AVC 4 - Servicios críticos del ecosistema: Servicios del ecosistema básicos en situaciones críticas, incluyendo la protección de zonas de captación de agua y el control de la erosión de los suelos y pendientes vulnerables.
AVC 5 - Necesidades comunitarias: Áreas y recursos fundamentales para satisfacer las necesidades básicas de las comunidades locales o de los pueblos indígenas (para su subsistencia, salud, nutrición, agua, etc.), identificadas involucrando a dichas comunidades o pueblos indígenas.
AVC 6 - Valores culturales: Áreas, recursos, hábitats y paisajes culturales, arqueológicos o históricamente significativos en el ámbito mundial o nacional y/o de importancia crítica cultural, ecológica, económica o religiosa/sagrada para la cultura tradicional de las comunidades locales o de los pueblos indígenas, identificados involucrando a dichas comunidades o pueblos indígenas.
9.2 La Organización deberá desarrollar estrategias efectivas para mantener y/o mejorar los Altos Valores de Conservación identificados, involucrando a los actores afectados e interesados y a expertos en la materia.
9.3 La Organización deberá implementar estrategias y acciones para el mantenimiento y/o la mejora de los Altos Valores de Conservación identificados. Estas estrategias y acciones deberán poner en práctica el enfoque precautorio y ser proporcionales a la escala, intensidad y riesgo de las actividades de manejo.
9.4 La Organización deberá demostrar que se realiza un monitoreo periódico para evaluar cambios en el estatus de los Altos Valores de Conservación, y deberá adaptar sus estrategias de manejo para garantizar su protección efectiva. El monitoreo deberá ser proporcional a la escala, intensidad y riesgo de las actividades de manejo y deberá involucrar a los actores afectados e interesados y a expertos en la materia.
Fuente: FSC Internacional
1 Unidad de Manejo Forestal (UMF) Unidad de Manejo Forestal (UMF), es un área de bosque claramente especificada con límites definidos, administrada por un solo cuerpo directivo para un conjunto de objetivos explícitos, que se expresan en un plan de manejo multianual que se explica por sí mismo. Ver: http://pre.fsc.org/2088.html
Página 6
1.1 Enfoque del concepto AVC
Los estándares internacionales utilizan el concepto de AVC para designar características excepcionalmente significativas o críticas de los ecosistemas y paisajes naturales.
Por lo tanto, cuando hay indicios creíbles de que un AVC está presente, los interesados en cumplir estas normas deben considerar actividades extras para mantener y mejorar en lo posible el Valor y para monitorear los impactos de las actividades de manejo. Estas medidas no son necesariamente drásticas o costosas, pero pueden exceder lo necesario para las buenas prácticas usuales y deben ser eficaces y suficientes para abordar las amenazas al AVC. Por lo tanto la empresa responsable necesita demostrar un esfuerzo apropiado y proporcional al impacto probable de las operaciones, para:
a. Identificar y cuando sea posible mapear los AVCs, incluyendo las consideraciones de su importancia a nivel de paisaje,
b. Evaluar los riesgos y amenazas a los AVCs por las actividades de manejo y fuerzas externas,
c. Desarrollar estrategias específicas, planes y acciones para mantener y mejorar los AVCs y manejar las amenazas detectadas por el enfoque precautorio,
d. Implementar la estrategia y las acciones en colaboración con otras PI como sea necesario,
e. Evaluar la efectividad de la estrategia y las acciones, monitorear los cambios de estatus del AVC y corregir los procesos de manejo en consecuencia,
f. Consultar e involucrar a los expertos apropiados y especialistas, las comunidades locales y otros interesados durante todo el proceso.
Los Valores presentes en un paisaje son los mismos cualquiera sea el uso que se le dé al suelo (conservación, silvicultura, agricultura). Por lo que la identificación de valores debe basarse en una interpretación común de las definiciones de AVC, como se establece en esta pauta. Sin embargo, incluso si los AVCs son los mismos, el manejo aplicado en esas áreas puede diferir significativamente entre un escenario de manejo de bosques nativos, plantaciones o desarrollo agrícola en el mismo sitio.
Alto Valor de Conservación: un valor biológico, ecológico, social o cultural que es reconocido como de importancia sobresaliente o de importancia crítica.
Áreas de alto valor de conservación: Áreas a la escala del sitio o paisaje para el cual se toman decisiones de manejo especiales que se implementan para mantener o mejorar un AVC. Las actividades específicas, normas o directrices de manejo están relacionadas con áreas definidas. Pueden aplicarse a toda la UMF (por ejemplo, madereo de impacto reducido o no madereo, prohibición de caza, etc.) o a grupos de sitios, recursos o actividades (por ejemplo, sitios de anidación, sitios de significancia cultural, tipos de suelo específicos, temporadas de cosecha). Incluyen los sitios específicos que contienen AVCs, así como cualquier sitio, recursos o actividades esenciales para la protección permanente de los AVCs
Página 7
(por ejemplo, zonas de amortiguamiento, refugios) o para la conectividad entre sitios que contienen AVCs (por ej., corredores).
1.2 Objetivo de estas pautas
Para lograr que el enfoque de AVC se aplique consistentemente en áreas con diferentes usos del suelo y no ocurran interpretaciones inconsistentes de AVC, con distintos niveles de consulta de PI y diferentes calidades de datos, lo que incrementaría riesgos a la biodiversidad y a las comunidades locales, así como a la reputación de esquemas de sustentabilidad y estándares basados en el enfoque AVC, estas pautas se apoyan en una interpretación global común de los AVCs para cualquier tipo de ecosistema, en cualquier tipo de uso del suelo y estándares. Esta interpretación global común se basa en el trabajo realizado por el FSC en colaboración con la red de AVC (HCV Network2) y en consulta con expertos en AVC y PI de estándares y esquemas relevantes.
Estas pautas se basan en el trabajo de FSC IC que establece las directrices para la interpretación de AVCs, incluyendo los términos clave y definiciones útiles para adaptar las definiciones globales, genéricas de AVCs al contexto nacional. También se consideran las buenas prácticas en la evaluación de AVCs recomendadas por FSC IC.
Se ha considerado las definiciones, conceptos y recomendaciones del último borrador de FSC International sobre AVC (“FSC Guidelines for High Conservation Values and Principle 9”. Draft, June 2012), y del borrador en preparación de Proforest basado en el borrador de FSC IC. Estas pautas son dinámicas, aunque sean aprobadas, se revisarán periódicamente ya que: la versión final de la guía AVC de FSC IC está aún en preparación, y además, se requerirá de actualizaciones una vez que los estándares chilenos FSC sean homologados con los nuevos estándares internacionales y también por la obtención de nuevas informaciones de estudios específicos sobre temas de AVC pendientes de realizar en Chile.
1.3 Definiciones y términos clave de AVC
Las definiciones de AVC fueron establecidas originalmente por FSC en su versión 4.0 de sus Principios y Criterios en 1999. En 2003 las guías fueron más elaboradas por Proforest en el “HCV Forest Toolkit” ampliamente utilizado. En 2005, la recién creada HCV Resource Network adoptó una versión ligeramente simplificada de las formulaciones de BAVC Toolkit en su carta fundacional, ampliando su alcance para incluir "Áreas AVC", es decir, tanto ecosistemas forestales como no forestales. La mayoría de las normas internacionales se refieren a las seis categorías AVC del “Toolkit” de 2003 adoptado por la HCV Resource Network.
2 Steering Group of the HCV Resource Network www.hcvnetwork.org
Página 8
Entre 2009 y 2011, HCV Resource Network y FSC trabajaron juntos para revisar las definiciones de AVC, incluyendo expertos y PI en otros esquemas, lo que dio como resultado la versión 5.0 de FSC P & C, con un enfoque en 'valores' en lugar de 'áreas', aclarando definiciones y proporcionando una mejor alineación entre FSC P&C 2012 y la Carta de HCV Resource Network. El borrador en preparación de FSC IC utiliza estas definiciones como base para la interpretación, reconociendo que hay un retraso para que otras normas se puedan adaptar a sus propias palabras, herramientas y orientación.
Las definiciones de AVC contienen algunas expresiones subjetivas tales como 'significativo', 'crítico', 'básica' y 'fundamentales'. El borrador de FSC IC trata de aclarar el significado de estas palabras a nivel global y guiar las decisiones para su interpretación a nivel nacional o local. Definiciones de estos términos se incluyen en el glosario y están elaboradas también en el texto principal.
Identificando el carácter “Significativo”
Para efectos de estas pautas, "significativo" se interpreta como: las concentraciones de especies raras, amenazadas, en peligro o endémicas, las comunidades, los hábitats, sitios u otros valores culturales o de biodiversidad que existen en números, tamaños, frecuencia, calidad y densidad reconocidos como únicos o excepcionales en comparación con otras áreas dentro de la misma región biogeográfica, sobre la base de datos existentes o mapas, o a través de evaluaciones en terreno y consultas, por el Estado o las ONGs y especialistas. Hay cuatro formas principales de reconocer lo significativo y justificar el estatus AVC 1:
a. Una designación, clasificación o estatus de conservación reconocidos, asignado por una Agencia Internacional (por ejemplo, UICN), o
b. Una designación por autoridades nacionales o regionales, o por una organización de conservación responsable, en base a la concentración de la biodiversidad, o
c. Un reconocimiento voluntario de la empresa, en base a información disponible y consultas sobre la presencia conocida o incierta de una concentración significativa de biodiversidad, aunque no haya sido designada oficialmente por otros organismos, teniendo en cuenta las implicaciones del manejo, o
d. Designación a nivel regional o nacional en un estándar FSC aprobado.
Muchas regiones del mundo han recibido el reconocimiento de la importancia de su biodiversidad, obtenida de diferentes formas. Los mapas y clasificaciones de áreas prioritarias (disponibles) para la conservación de la biodiversidad cumplen un rol esencial en la identificación de la presencia potencial de AVC 1.
“Habrá muchos bosques que contienen especies raras o endémicas que no son áreas de AVCs porque no tienen una concentración significativa a nivel mundial, regional o nacional." (Jennings et al 2003).
Página 9
2. INTERPRETACION E IDENTIFICACION DE AVCs
2.1 AVC 1 - Diversidad de especies
Definición de FSC IC: Diversidad de especies. Concentraciones de diversidad biológica que incluyen especies raras, amenazadas y en peligro (RAE), y endémicas que son significativas a nivel nacional, regional o global.
Alcance del AVC 1: Las concentraciones de biodiversidad pueden ser reconocidas como significativas por cuatro procedimientos. AVC 1 se refiere principalmente a la diversidad de especies: puede incluir también casos significativos de diversidad genética, estructural y de ecosistemas, pero hasta ahora, en la práctica hay poca experiencia en designar AVCs en estas categorías.
2.1.1 Conceptos y definiciones clave
El mantenimiento de este AVC requiere la protección de sitios, ecosistemas, hábitats, recursos y refugios necesarios para mantener estas especies en estas concentraciones. El AVC 1 es principalmente acerca de la diversidad de especies y también incluye casos significativos reconocidos de diversidad genética, estructural y de ecosistemas.
Aunque el Principio 6 presenta requisitos exigentes para la conservación a largo plazo de poblaciones viables de especies, incluyendo especies raras y amenazadas, sólo las “concentraciones... que son significativas” son tratadas como AVC 1. Las Unidades de Manejo que contienen tales concentraciones de especies designadas nacionalmente como RAE se incluyen en AVC 1 aunque no estén clasificadas como amenazadas a nivel global.
El Principio Precautorio: En caso de duda acerca de si la concentración de especies existente merece estatus AVC 1 o si dicha concentración realmente ocurre en la UMF se considera el Principio Precautorio. Este principio no permite riesgos en situaciones críticas, cuando existe una "amenaza de daño grave o irreversible al ambiente o para el bienestar humano”, o cuando la información científica es incompleta. Por lo tanto, cuando hay indicios de que un AVC 1 puede estar presente, o cuando no está claro si las concentraciones son suficientes para ameritar el estado de AVC 1, la empresa debe asumir que el AVC 1 está presente y tomar las decisiones adecuadas para las estrategias de manejo, acciones y monitoreo. La empresa también debe tomar medidas para resolver estas dudas, obteniendo más información o el asesoramiento de expertos. Esta aplicación del Principio Precautorio se aplica a todos los AVCs (véase sección 1.6.1 del documento de FSC Internacional).
Página 10
AVC1.1 Áreas protegidas
De acuerdo con FSC Internacional:
Rol de las áreas protegidas. Las áreas protegidas legalmente ya sea a nivel nacional, regional, municipal o local cumplen variados roles. Muchas han sido designadas legalmente con estatus de conservación por su importancia en biodiversidad, pero muchas otras se han designado como tal por ser sitios culturales, históricos o arqueológicos o para la conservación del agua y el suelo. Estas áreas protegidas, reconocidas legalmente podrían contener un AVC, pero no necesariamente AVC 1. La calidad de AVC 1 es confirmada sólo si la presencia probable o confirmada de "concentraciones significativas" es avalada por la información disponible, consultas con especialistas regionales y locales, o voluntariamente y explícitamente conjeturada por la empresa e incluso por la opinión pública. No toda área legalmente protegida contiene un AVC 1. Por lo que, en esos casos, las obligaciones de la empresa se limitan sólo a cumplir con las regulaciones corrientes de las áreas protegidas.
Al decidir si una UMF contiene o no estas concentraciones, el encargado debe guiarse por los informes disponibles y publicaciones, consultas con especialistas locales y regionales e incluso por la opinión pública y por las implicancias de la decisión de manejo.
Rol de zonas de conservación y áreas protegidas designadas por la empresa según el Principio 6: Las "muestras representativas", zonas de conservación y áreas de protección presentes en UMFs certificadas probablemente califican como categorías V o VI de UICN, pero no tienen necesariamente estatus AVC 1. Las áreas de manejo designadas AVC califican como áreas protegidas de UICN, si su objetivo principal es la conservación de la naturaleza. En algunos casos, estas áreas requerirán protección total, mientras que en otros pueden estar sujetas a intervenciones o tratamientos apropiados para lograr sus objetivos, o pueden utilizarse para una variedad de propósitos compatibles con sus objetivos, de acuerdo a las circunstancias, con las justificaciones y explicaciones adecuadas (véase la sección 2.1 del documento borrador de FSC Internacional).
Definición para Chile
Se considerarán AVC 1.1 todas las áreas protegidas públicas y privadas declaradas legalmente como tales bajo la legislación chilena, aquellas sujetas a acuerdos internacionales y las áreas protegidas privadas y comunitarias registradas oficialmente o que formen parte de asociaciones nacionales o regionales de áreas protegidas privadas legalmente constituidas, con concentraciones significativas de Altos Valores de biodiversidad incluyendo especies Raras, Amenazadas y En Peligro (RAE) significativas a nivel regional, nacional o global. Incluyendo sus áreas de amortiguamiento.
Página 11
Tabla AVC 1.1 – Definiciones del AVC 1.1
Tareas
1. Determinar si existe un área protegida en el área de influencia de la UMF de acuerdo a los conceptos indicados más arriba.
2. Determinar si las operaciones o actividades de la UMF afectan los valores de conservación del área protegida:
a. Identificar los valores de conservación del AP considerados en los planes de manejo y/o priorizados por el administrador del AP según estudios técnicos.
b. Identificar los impactos de las operaciones de la UMF sobre la AP en conjunto con el administrador del AP, respaldados por un informe técnico.
Fuentes de información en Anexo 1.
Umbrales y/o criterios
El área de AVC es igual a la zona protegida, identificada como AVC y ubicada dentro de la UMF, más la zona de amortiguamiento en torno al área protegida y otros sitios esenciales para mantener el AVC.
El área de amortiguamiento será definida según las características del AVC encontrado. En estas áreas deberán definirse medidas apropiadas de manejo para asegurar la mantención y/o mejoramiento del AVC.
Las siguientes recomendaciones de manejo y monitoreo son válidas para AVC 1.1, AVC 1.2 y AVC1.3
Recomendaciones de manejo y monitoreo
MANEJO
1. El manejo de las áreas con AVCs debe garantizar las condiciones para el mantenimiento de Valor (áreas protegidas, especies RAE, especies endémicas, etc.), empleando diferentes medidas, incluida la protección estricta (dependiendo del caso), para lo cual se requiere:
a. Realizar un estudio de línea de base para confirmar la presencia o ausencia del Valor (áreas protegidas, concentraciones significativas de flora y fauna. Especies endémicas, etc., identificadas). Esto debe incluir la consulta con las comunidades locales.
b. Evaluar la condición de los Valores de conservación presentes en la UMF (estado del Área protegida, etc.). En el caso de las AP, el desarrollo de estos estudios y su monitoreo deben coordinarse y revisarse en conjunto con el administrador del AP y considerar la opinión de expertos.
2. Identificar en terreno, y mapear, los límites administrativos del área con el AVC y su área de amortiguamiento en la UMF, y la ubicación de ésta última. Esto debe incluir:
Identificar, cumplir y hacer cumplir las reglas y reglamentos (si existen) que rigen las actividades dentro del área con el AVC y su área de amortiguamiento, diferenciando las actividades según si se trata de áreas con AVC de la empresa o de las que estén fuera de su patrimonio,
3. Desarrollar un plan de manejo para la conservación del Valor identificado en la UMF, con la
Página 12
colaboración de expertos. El plan de manejo incluirá entre otras cosas:
a. Delimitación del área con el Valor como por ej., el AP, la distribución de la(s) altas concentraciones de especie (s), etc., tanto en terreno como en el mapa de la UMF
b. Definición de amenazas a los Valores,
c. Adecuación de las prácticas de manejo para mitigar los impactos sobre el Valor, tales como la(s) especie(s) y sus hábitats claves, declaración de áreas de protección y/o restauración o recuperación, de acuerdo a las características de la(s) especie(s) encontrada(s).
d. Cuando sea necesario el plan de manejo de la UMF deberá coordinarse con los planes nacionales de conservación existentes para el Valor identificado (ej. Plan Nacional de conservación del Huemul).
4. Adecuar las prácticas de manejo (vías de saca o accesos, cosecha, presencia cuerpos de agua, etc.), que pueden afectar estos Valores de conservación, en coordinación voluntaria y formalizada en un documento, con otras partes interesadas que tengan un impacto en o administren el Valor en el área colindante a la UMF, y así minimizar impactos, y/o colaborar en la protección y control del Valor en el área colindante.
Algunas de las prácticas de manejo que se recomiendan son:
a. Asegurar que el número y longitud de caminos y vías de acceso sean el mínimo indispensable,
b. Generar las condiciones y medidas adecuadas para prevenir incendios (manejo de desechos post-cosecha, creación y mantención de cortafuegos, control del tránsito de personas, etc.),
c. Eliminar la presencia de ganado en las áreas identificadas como AVC,
d. Realizar manejo de las zonas de borde donde haya impacto de actividades antrópicas, para evitar la degradación gradual del AVC,
e. Limpieza en áreas de regeneración, especialmente de especies exóticas.
5. Determinar las actividades en las zonas de amortiguamiento, las cuales deben definirse de acuerdo con las regulaciones existentes o como se describen en los planes de manejo correspondientes.
6. Sensibilizar y capacitar a los encargados y usuarios del bosque o ecosistema para evitar la alteración de los hábitats y sitios conservados dentro de la UMF, y realizar acciones de mitigación.
MONITOREO
1. Diseñar e implementar un plan de monitoreo, incorporado al Plan de manejo de la UMF, que incluya indicadores que den cuenta de:
a. El estado del Valor de conservación (AP, especies RAE, especies endémicas),
b. El estado de las amenazas al Valor,
c. La evaluación y seguimiento de las medidas de manejo adoptadas en la UMF.
2. El plan de monitoreo debe coordinarse y revisarse en conjunto con el administrador del Valor y considerar la opinión de expertos. Junto con los responsables del Valor definirán procedimientos operativos estándar y sus indicadores y así evitar impactos negativos sobre los AVC por las operaciones en las UMF. Ejemplos de impactos potenciales como la alteración las vías de migración de fauna, o aumento de riesgos de incendio.
3. Sistematizar las lecciones aprendidas y ajustar, en caso necesario, el plan de manejo de la UMF. (Manejo adaptativo). El plan debe incluir un análisis de los resultados del monitoreo para ayudar a los administradores a elegir las medidas adecuadas de manejo, y mejorar la calidad de sus intervenciones y por lo tanto sus resultados. Por ej.: al evaluar áreas de AVC que estén deforestadas y degradadas se
Página 13
creará una línea base para su monitoreo posterior. Como mínimo, cada cierto tiempo los encargados del manejo obtendrán imágenes de satélite actualizadas y analizarán los de cambio de uso del suelo, identificando áreas deforestadas o degradadas.
Página 14
AVC 1.2 Especies raras, amenazadas y en peligro
De acuerdo con FSC Internacional:
Como ya se ha indicado, aunque el Principio 6 presenta requisitos exigentes para la conservación a largo plazo de poblaciones viables de especies, incluyendo especies raras y amenazadas, sólo las “concentraciones... que son significativas” son tratadas como AVC 1. Las UMF que contienen tales concentraciones de especies designadas nacionalmente como RAE se incluyen en AVC 1 aunque no estén clasificadas como amenazadas a nivel global.
Según FSC Internacional al identificar especies Raras, Amenazadas o En Peligro (RAE) se debe considerar:
a. Las especies raras, que incluyen especies que son,
Naturalmente raras, existentes sólo en muy bajas densidades en bosques inalterados, o localmente raras mientras son comunes en otros lugares, o están cerca del límite geográfico de su rango, o
Raras debido a actividades humanas, aunque no estén aún clasificadas como amenazadas o en peligro de extinción, o
Clasificadas como "raras" (o alguna categoría equivalente) en una clasificación nacional o regional oficial o ampliamente reconocida.
Cuando no hay ninguna clasificación de rareza nacional u otra acordada, se puede entregar una orientación en los estándares nacionales (que ahora se deberán poner al día con los nuevos estándares FSC internacionales).
b. Especies amenazadas y en peligro clasificadas o protegidas en sistemas nacionales o internacionales aceptados, que incluyen las categorías UICN para Vulnerables VU, En Peligro EN y En Peligro Crítico CR. Según las pautas de FSC Internacional se deben incluir las especies propuestas formalmente o que están siendo consideradas formalmente, o que en general cumplen con los criterios para especies RAE. La presencia de estas especies contribuirá a su reconocimiento como “significativas".
Definición para Chile
Son consideradas como AVC 1.2 las concentraciones significativas de especies categorizadas como Raras, Amenazadas o en Peligro que se encuentran en la UMF y en su área de amortiguamiento.
Página 15
Tabla AVC 1.2 – Definiciones del AVC 1.2:
Tareas
1. Identificar y mapear las áreas de distribución histórica, actual o potencial (principio precautorio) de altas concentraciones de especies de flora o fauna amenazada definida anteriormente (“En Peligro Crítico”, CR, “En Peligro” EN, o “Vulnerable”, VU, CITES Apéndice 1), que se encuentren dentro, adyacentes o en áreas de influencia de la UMF.
2. Realizar estudios de línea de base para confirmar la presencia o ausencia de concentraciones significativas de flora y fauna CR, EN o VU identificadas en el área. Esto debe incluir la consulta con las comunidades locales.
Fuentes de información para AVC 1.2 en Anexo 2.
Umbrales y/o criterios
1. Dentro de la UMF, las concentraciones significativas de especies categorizadas como Raras, Amenazadas, En Peligro Crítico (CR) o En Peligro (EN) según la lista roja de UICN y el Apéndice 1 de CITES, hasta que se promulguen las nuevas clasificaciones del Ministerio de Medio Ambiente,
2. En el área de amortiguamiento de la UMF, las concentraciones significativas de especies categorizadas como:
a) En Peligro (EN), Vulnerable (VU) o Rara a nivel regional y/o nacional en el Reglamento de Clasificación de Especies del Ministerio de Medio Ambiente, hasta que el Estado promulgue las nuevas clasificaciones.
b) En el caso de las especies leñosas, se considerará la clasificación desarrollada por Hechenleitner et al. 2005, que incorpora la clasificación 3.1., de la UICN.
3. A estas definiciones se agregarán especies identificadas como excepcionales en lista de especies excepcionales a definir con expertos caso a caso.
Para las especies en peligro crítico (CR) y en peligro (EN) la presencia de concentraciones significativas de especies representa el umbral, según estudios de línea base, investigaciones y reportes de avistamiento realizados, entre otros estudios, dentro de la UMF.
La presencia de altas concentraciones de especies Vulnerables (VU), será discutida caso a caso con expertos en flora y fauna.
Ver las recomendaciones de manejo y monitoreo detalladas bajo AVC 1.1.
Página 16
AVC 1.3 Especies endémicas
De acuerdo con FSC Internacional:
Identificación de especies endémicas:
Una "concentración significativa" de especies endémicas locales, regionales o nacionales puede merecer estatus AVC 1, especialmente cuando algunas de las especies están en los límites de su rango, o de importancia icónica. Es normal que cualquier bosque contenga algunos endemismos y la mayoría de los ecosistemas contienen muchas especies que son endémicas del continente, pero estos no merecen el estatus AVC 1. (Precaución: la mayoría de los bosques contienen gran cantidad de especies endémicas a escala continental, pero este AVC 1 se reserva para los casos de importancia local, regional o nacional, determinados por concentraciones de especies RAE.).
Ecosistemas que contienen un número excepcional de endemismos locales es bastante probable que sean ecosistemas raros o amenazados y puede merecer tanto el estatus AVC 3 como el AVC 1.
Como ya se indicó en la introducción de AVC 1, “Habrá muchos bosques que contienen especies raras o endémicas que no son AVCs porque no tienen una concentración significativa a nivel mundial, regional o nacional." (Jennings et al 2003), (ver: “Identificando el carácter Significativo” al comienzo de este capítulo 2. “La identificación de AVCs en la UMF”).
Tabla AVC 1.3 – Definiciones del AVC 1.3:
Tareas
1. Identificar y mapear las áreas de distribución histórica, actual o potencial (principio precautorio) de cualquier especie de flora o fauna endémica dentro, adyacente o en el área de influencia de la UMF.
2. Comprobar si el área contiene concentraciones significativas de especies de flora y/o fauna endémicas. Es importante definir endemismo en el sur de Chile porque hay desde endemismos de la ecoregión hasta microendemismos.
Cuando sea necesario se realizará un taller de expertos para determinar el significado de altas concentraciones y/o definir las especies de distribución restringida en concentraciones significativas.
Fuentes de información en Anexo 3.
Definición para Chile
AVC 1.3 son aquellas áreas dentro o en el área de amortiguamiento de la UMF, que contienen concentraciones significativas de especies endémicas identificadas en listas relevantes, definidas en fuentes de información.
Página 17
Umbrales y/o criterios
Se considera el umbral la presencia de concentraciones significativas de especies endémicas, muy restringidas o de densidad baja de especies endémicas (RAE) y microendemismo, definido por estudios técnicos, científicos y/o por un grupo de expertos.
Ver las recomendaciones de manejo y monitoreo detalladas bajo AVC 1.1.
Página 18
AVC 1.4 Áreas de Uso Crítico Temporal
De acuerdo con FSC Internacional, un servicio ecosistémico es considerado "crítico", en este caso, cuando la interrupción del servicio es probable que cause o amenace con graves impactos negativos a la vida silvestre y sus hábitats.
Se trata de refugios estacionales y ecológicos que proporcionan sitios temporales para la cría, descanso, hibernación, migración o hábitats esenciales para las concentraciones significativas de animales RAE califican como AVC 1 por ese motivo. Algunos refugios son tanto AVC 1 como AVC 3. Corresponde aplicar el Principio Precautorio en tales casos.
Tabla AVC 1.4 – Definiciones del AVC 1.4:
Tareas
a. Comprobar si el área o parte de ella es utilizada por concentraciones significativas de la vida silvestre para necesidades críticas de alimentación, corredores, sitios de descanso y/o de anidación y refugio.
b. Identificar y mapear las áreas de uso crítico temporal de concentraciones significativas de la vida silvestre dentro, adyacentes o en el área de influencia de la UMF. Esto deberá ser realizado con la consulta a comunidades locales y expertos.
Fuentes de información para AVC 1.4 en Anexo 4.
Umbrales y/o criterios
Recomendaciones de manejo y monitoreo
Presencia de las especies en concentraciones significativas y de manera sistemática, asociada a un hábitat.
MANEJO
El manejo debe considerar todas las especies migratorias (incluidas las migraciones locales) sean vertebrados o invertebrados, y debe garantizar en estas áreas las condiciones para el mantenimiento de estas especies, empleando diferentes medidas, incluida la protección estricta (dependiendo del caso). Para ello hay que:
a. Identificar los sitios críticos a proteger (ejemplos: humedales, troncos huecos, sitios perchas y nidos, sectores de paso. etc.) y prohibir la tala de árboles y perturbación en estas áreas,
b. Incluir las consideraciones del plan de conservación en el plan de manejo de la UMF,
c. Obtener información de especialistas en la definición de prescripciones apropiadas de manejo. Cuando sea posible deben participar organismos públicos, instituciones académicas y ONGs,
Definición para Chile
AVC 1.4 es cualquier área dentro, o en el área de amortiguamiento de la UMF, que es importante para refugios estacionales y ecológicos que proporcionan sitios temporales para la cría, descanso, hibernación, migración o hábitats esenciales para las concentraciones significativas de especies RAE.
Página 19
d. Sensibilizar y capacitar a los encargados del manejo y usuarios del bosque para evitar la alteración de hábitats y sitios conservados dentro de la UMF y realizar acciones de mitigación.
Considerar que el manejo de los corredores de fauna y flora se desarrolla en un contexto político y social, lo que es complejo, requiriendo de una estrategia integradora para preservar su valor de conservación de biodiversidad,
MONITOREO
El plan de monitoreo debe considerar cuando menos, indicadores que den cuenta de:
a. El estado del valor de conservación de las áreas de uso crítico temporal,
b. El estado de las amenazas,
c. Evaluación y seguimiento de las medidas de manejo adoptadas en la UMF.
Adicionalmente, otras recomendaciones de monitoreo importantes deben incluir:
Desarrollar estudios de línea base para confirmar la presencia o ausencia de flora y fauna que haga uso temporal de las áreas identificadas. Esto debe incluir la consulta con las comunidades locales y especialistas.
Sistematizar las lecciones aprendidas y ajustar, en caso de ser necesario, el plan de manejo de la UMF. (Manejo adaptativo).
Página 20
2.2 AVC 2 Grandes ecosistemas a escala de paisaje significativos a nivel global, regional o nacional
Definición de FSC IC: Ecosistemas y mosaicos a nivel de paisaje. Grandes ecosistemas a nivel de paisaje y ecosistemas mosaicos, significativos a nivel global, nacional o regional que contienen poblaciones viables de la gran mayoría de las especies que ocurren naturalmente en patrones naturales de distribución y abundancia.
Enfoque del AVC 2: Incluye áreas de grandes bosques suficientemente intactas incluyendo la gran mayoría de las especies originales y, por lo mismo, la gran mayoría de otros Valores Ambientales supuestos de esos bosques. El Valor incluye mosaicos de bosques relativamente intactos con otros ecosistemas que pueden estar menos intactos. Otros valores y beneficios provistos por grandes bosques relativamente intactos incluyen resiliencia, mitigación y adaptación al cambio climático, regulación del clima, ciclo del agua y nutrientes, almacenaje de carbono, resistencia al fuego y otros servicios ecosistémicos de largo plazo. Estos valores pueden ser proporcionados (generalmente en menor medida) en bosques menos intactos, pero todos están marcadamente amenazados por la creciente fragmentación y reducción de tamaño.
Este valor se compone de ecosistemas o mosaicos naturales extensos que forman componentes importantes del paisaje y que contienen la mayor parte de las especies corrientes o que se estima estén presentes en ese ecosistema o mosaico. No incluye ecosistemas provocados o convertidos por el hombre, fuertemente degradados o fragmentados, ni aquellos que han perdido muchas de las especies típicas de estos ecosistemas en su estado natural, ni aquellos en los que la distribución, abundancia, regeneración y reproducción de las especies existentes ya no muestra patrones naturales. El foco del AVC 2 está en el gran tamaño del bosque (u otros ecosistemas y mosaicos), su conjunto de poblaciones viables de especies y sus patrones naturales.
La definición anterior de este AVC se refería a "bosques a nivel de grandes paisajes", el último borrador de FSC Internacional se refiere a "grandes ecosistemas y mosaicos de ecosistemas a nivel de grandes paisajes". Este cambio permite dar protección extra a otros ecosistemas que se encuentran en UMF certificadas, y no sólo a bosques. Significa que otros ecosistemas asociados (pastizales, turberas, humedales, etc.) tienen el mismo grado de protección como los bosques si contienen las "poblaciones viables, etc...", y no se pueden convertir en plantaciones o en otros usos del suelo. (Ver comentarios sobre las implicaciones del paisaje, en las secciones 1.4.6 y 1.5.8 del
Definición para Chile
Se considera AVC 2 cualquier ecosistema natural y área boscosa dentro, o en el área de amortiguamiento de la UMF, que forma o es parte de grandes ecosistemas o mosaicos a nivel de paisaje, que puede proveer conectividad entre fragmentos de bosques naturales, y que mantienen las funciones de los ecosistemas, para asegurar la viabilidad de sus poblaciones en patrones naturales de distribución y abundancia.
Página 21
documento borrador de FSC Internacional. Consultar también las presentaciones del Taller de Planificación y Cartografía de AVC a nivel del paisaje, Oxford, diciembre de 2008, en www.hcvnetwork.org).
Los grandes ecosistemas pueden presentar otros elementos de alteración que descarten su condición de AVC 2, como el dominio o presencia significativa de especies invasoras, distribuciones de clase de edad y tamaño de las poblaciones incompletas y la pérdida significativa de procesos del ecosistema (por ejemplo, la dispersión de especies clave). Un mosaico de diferentes ecosistemas y usos del suelo puede calificar para el estatus AVC 2, aunque algunos componentes del mosaico hayan sido fuertemente perturbados.
Tabla AVC 2 – Definiciones del AVC2:
Tareas
a. Determinar si el área está dentro o próxima a un gran ecosistema forestal complejo, o forma parte de una relación crítica entre estructuras complejas de grandes bosques.
b. Si es posible determinar la presencia, la abundancia y la persistencia de las especie claves en el área y la información disponible.
c. Obtener información de organismos gubernamentales, universidades y ONGs que hayan identificados y estudiado grandes ecosistemas y sus vínculos en el paisaje.
Fuentes de información en Anexo 5.
Umbrales y/ o criterios
Recomendaciones de manejo y monitoreo
Se considerarán AVC 2 todos los bosques y ecosistemas identificados según los siguientes criterios (ver información complementaria en el Anexo 6):
a. Los corredores biológicos definidos en los Sitios Prioritarios nacionales y/o regionales, y en estudios técnicos publicados (ej. corredor Costa Andes – GEF SIRAP, Nevados de Chillán – Laguna del Laja, etc.). Está pendiente incorporar un listado de sitios más completo,
b. Se incluirán las conectividades entre fragmentos de bosque u otros ecosistemas nativos, según estudios técnicos y/o consulta a expertos. En estos casos se aplica el Principio Precautorio hasta realizar una evaluación completa sobre su función respecto a la conectividad y
MANEJO
1. Desarrollar un plan de manejo para la conservación de los AVC 2 identificados, incluyendo la:
a. Definición de amenazas (incendios, invasión especies exóticas, presencia de perros y ganado, etc.),
b. Adecuación de las prácticas de manejo dentro de la UMF, para minimizar la fragmentación y degradación de los ecosistemas identificados como AVC 2. Ejemplos:
• Asegurar que el número y longitud de caminos y vías de acceso sean el mínimo indispensable,
• Generar las condiciones y medidas adecuadas para prevenir incendios (manejo de desechos post-cosecha, creación y mantención de cortafuegos, control del tránsito de personas, etc.),
• Eliminar la presencia de ganado en las áreas identificadas como AVC2,
Página 22
viabilidad de las poblaciones presentes en el paisaje. Si se define que cumplen funciones relevantes para la mantención de los procesos ecológicos y la viabilidad de las poblaciones de especies clave, serán considerados como AVC2,
La aplicación de estos criterios requiere de un análisis de configuración del paisaje y sus mosaicos, que evalúe la conectividad entre fragmentos de bosques y ecosistemas nativos a esa escala. De este modo, se determinará si la UMF se encuentra adyacente o es parte de un paisaje de mosaicos relevantes, y asignar la categoría de AVC 2. Esto es especialmente válido en ausencia de criterios (como los indicados arriba), donde zonas de paisajes 'naturales' con bajos niveles de perturbación, alta conectividad y superficie suficiente (para cumplir con los requisitos del Valor indicados en el enfoque de FSC), tengan una alta posibilidad de ser AVC 2. Esto incluye la categoría de matorrales arborescentes como parte del análisis metodológico.
Se revisará las propuestas de sitios prioritarios (nacional y regionales) para determinar cuáles de ellos pertenecen a grandes ecosistemas o mosaicos a nivel de paisaje. (ver lista de sitios prioritarios chilenos en Anexo 7).
Lo anterior se completará con estudios para definir paisajes relevantes en regiones donde no existen iniciativas públicas o privadas, reconocidas en estudios científicos o técnicos3. Habrá casos en que la verificación del estatus AVC 2 no requiere necesariamente de estudios biológicos detallados: la presencia probable de "la gran mayoría de las especies" puede estimarse por medio de la información disponible y de datos
• Realizar manejo de las zonas borde donde haya impacto de actividades antrópicas, para evitar la degradación gradual del AVC2,
• Limpieza en áreas de regeneración, especialmente de especies exóticas,
• Otras adecuaciones.
2.Promover el mantenimiento de la matriz de bosques, ecosistemas y su conectividad mediante:
a. Diseñar e implementar, o mantener, corredores en áreas colindantes, en conjunto con expertos y actores locales aledaños a la UMF, para mantener el flujo y recambio de poblaciones de especies claves, incluyendo la restauración de ecosistemas degradados y hábitats claves para las poblaciones de flora y fauna, y/o re-diseño de plantaciones (mantención del sotobosque, etc.),
b. Diseñar e implementar reservas en áreas colindantes según el tipo de especies o hábitats claves presentes, en conjunto con expertos y actores aledaños presentes en el área.
3. Incluir las medidas adoptadas en el plan de manejo de la U d M.
4. Sensibilizar y capacitar a los encargados del manejo y a los usuarios del área para evitar la alteración de los hábitats y sitios conservados dentro de la UMF, y realizar acciones de mitigación.
MONITOREO
1. Diseñar y ejecutar un plan de monitoreo, incorporado al Plan de manejo de la U d M, que incluya indicadores que den cuenta de:
a. El estado de los ecosistemas, mosaicos y bosques del gran paisaje, su conjunto de poblaciones viables de especies indicadoras y sus patrones naturales.
b. El estado de las amenazas,
c. Evaluación y seguimiento de las medidas de manejo adoptadas en la UMF.
2. Realizar un estudio de línea de base para confirmar el estado de los ecosistemas y de sus especies indicadoras Esto debe incluir la consulta con las comunidades locales y especialistas.
3. Sistematizar las lecciones aprendidas y ajustar, en caso de
3 En las regiones VI a IX, con paisajes altamente fragmentados se debe completar los estudios de bosques frontera y definir los umbrales y criterios donde no aplica la metodología utilizada en el estudio de Bosques Frontera (Neira et al.), como. Además, se debe actualizar las coberturas del estudio de Bosques Frontera con la actualización del Catastro de Bosques de 2006.
Página 23
inferidos, incluyendo características de hábitat como estructura, estado, composición, conectividad y presiones humanas.
ser necesario, el plan de manejo de la UMF. (Manejo adaptativo).
Página 24
2.3 AVC 3 Áreas dentro de, o que contienen, ecosistemas raros, amenazados, o en peligro
Definición de FSC IC: Ecosistemas y hábitats. Ecosistema, hábitats o refugios raros, amenazados o en peligro.
Según FSC Internacional:
Enfoque del AVC 3: este AVC incluye ecosistemas y hábitats reconocidos por presentar riesgos de extinción significativos a niveles locales, nacionales o regionales, o porque son de importancia especial debido a componentes identificados de las especies (como refugios ecológicos y evolutivos) o debido a su estructura de edad y tamaño, u otras características ecológicas identificadas. Este AVC puede asociarse claramente a un área específica de terreno y puede ocupar áreas pequeñas, pero debe existir un área considerablemente mayor (el área de manejo AVC) donde son necesarias actividades de manejo adecuadas para proteger el AVC.
La identificación de AVC 3 se hace generalmente por medio de una clasificación de cobertura vegetacional del terreno y un análisis de rareza/ amenaza. Para confirmar la presencia de AVC 3 se requiere de percepción remota, estudios de terreno o en algunos casos de levantamiento biológicos para identificar componentes ecológicos específicos o especies indicadoras. Los encargados del manejo pueden suponer la presencia de AVC 3 si están presentes ciertos indicadores, por ejemplo:
a. En regiones donde muchos ecosistemas o hábitats naturales han sido eliminados, o fuertemente impactados por el desarrollo, los ecosistemas naturales que restan, de calidad razonable, es probable que sean AVC 3,
b. Donde existan ecosistemas substitutos que indican la presencia de ecosistemas RAE, incluso si estos fueran inaccesibles o no hayan sido validados en terreno, y
c. Donde está presente un hábitat apropiado dentro del rango de distribución de especies RAE o endémicas múltiples, especialmente especies en peligro crítico, y que se supone verosímil que sirven para la mantención de dichas especies.
El estatus AVC 3 no se limita a los ecosistemas, hábitats o refugios que se incluyen en la lista roja de ecosistemas de UICN (ver Anexo 7), nacionales u otras listas. Otros sitios pueden clasificarse como AVC 3 por los mismos criterios utilizados para "lo significativo" (ver lo descrito antes). La rareza o amenaza a los ecosistemas debe determinarse con arreglo a una escala apropiada, en un contexto más amplio, porque rareza y amenaza son conceptos relativos.
Definición para Chile
AVC 3: AVC 3 se considera cualquier ecosistema/ hábitat identificado como prioridad de protección por las estrategias nacionales y regionales de conservación y/u otros propuestos en estudios técnicos o se confirman como tal por la opinión de expertos
Página 25
Fuentes de Información
En el caso chileno se dispone del Catastro de los recursos vegetacionales de Chile, CONAF 1994, de la Sinopsis Bioclimática y vegetacional de Chile4, cuyos pisos vegetacionales han sido propuestos como base para los umbrales y criterios chilenos de este AVC. Además, se recomienda revisar las estrategias regionales que presentan prioridades de protección de hábitats y sus mapas, cuyos enlaces se presentan en el Anexo 7 tanto a nivel nacional como regional. En este anexo se presenta además otras fuentes de información, para orientar mejor en ausencia de una clasificación más detallada o completa.
Estas clasificaciones de ambientes utilizadas en el diseño de redes de áreas protegidas, cuyas descripciones de ecosistemas son muy detalladas, con extensas asociaciones de especies listadas y con un estado de conservación asignado, pueden adoptarse como fuentes de clasificaciones AVC 3, con pocas o ninguna modificación.
Tabla AVC3 – Definiciones del AVC 3
Tareas
a. Determinar si el área contiene o es parte de un ecosistema, hábitats o refugio raro, amenazado o en peligro de extinción,
b. Hacer listados por macro-región o por región.
Umbrales o criterios
Recomendaciones de manejo y monitoreo
Se considerarán AVC 3 todas aquellas áreas dentro, o en el área de amortiguamiento de la UMF, que contengan pisos vegetacionales definidos por Luebert y Pliscoff (2005) cuyos remanentes actuales sean iguales o menores al 25% de su distribución potencial (es decir que han perdido un 75% o más de su distribución potencial), y/o tengan menos de un 10% de representación) en el SNASPE.
En el caso de ecosistemas no forestales, se considerará los sitios prioritarios reconocidos a nivel regional y nacional, y otros estudios
MANEJO
1. Desarrollar un plan de manejo para la conservación de los AVC3 identificados, incluyendo:
a. Definición de amenazas,
b. Adecuación de las prácticas de manejo dentro de la UMF, para minimizar la fragmentación y degradación de los ecosistemas identificados como AVC3. Ejemplos:
• Asegurar que el número y longitud de caminos y vías de acceso sean el mínimo indispensable.
• Generar las condiciones y medidas adecuadas para prevenir incendios (manejo de desechos post-explotación, creación y mantención de cortafuegos, control del tránsito de personas, etc.).
4 Sinopsis bioclimática y vegetacional de Chile. Federico Luebert, Patricio Pliscoff. Ed. Universitaria. 2006.
Página 26
técnicos y científicos relevantes.
Además, se incluirán aquellas unidades vegetacionales significativas con superficies inferiores a 50 ha como se describen en el documento del Dr. José de San Martín, ver Anexo 8.
FSC Internacional estima que los cuatro principales criterios para riesgos de extinción pueden ser:
a. De corto plazo, declinaciones recientes en distribución o función ecológica,
b. Históricos, declinaciones antiguas en la distribución o función ecológica,
c. Pequeña distribución actual combinada con declinación, y
d. Distribución actual muy pequeña.
El estatus de nivel de riesgo (VU, EN, CR) de un ecosistema particular se establecerá por el umbral más alto de cualquiera de estos criterios.
• Excluir ganado en las áreas identificadas como AVC3,
• Establecer un área de amortiguación en torno al AVC3 identificado, para evitar la degradación gradual del AVC3 debido a actividades antrópicas,
• Limpieza en áreas de regeneración, especialmente de especies exóticas, etc.,
• Estos ecosistemas por su fragilidad y cuando se encuentren degradados, se deberá diseñar una estrategia para su restauración.
2. Promover el mantenimiento/aumento de la superficie del AVC3 y su conectividad :
a. Diseñar e implementar, o mantener, corredores en áreas colindantes, en conjunto con expertos y actores locales aledaños a la UMF, para mantener el flujo y recambio de poblaciones de especies clave, incluyendo restauración de ecosistemas degradados, y re-diseño de plantaciones (mantención del sotobosque, etc.).
b. Diseñar e implementar reservas en las áreas determinadas como AVC 3 y/o en áreas colindantes según el tipo de especies o hábitats clave presentes, en conjunto con expertos y actores aledaños presentes en el área.
3. Incluir las medidas adoptadas en el plan de manejo de la UMF.
4. Sensibilizar y capacitar a los manejadores y usuarios del bosque para evitar la alteración de los hábitats y sitios conservados dentro de la UMF, y realizar acciones de mitigación.
MONITOREO
1. Diseñar y ejecutar un plan de monitoreo, incorporado al Plan de manejo de la UMF, de acuerdo a la realidad local y a la escala de las operaciones y que incluya indicadores que den cuenta de:
a. El estado de los ecosistemas y hábitats AVC 3 asignados (refugios ecológicos), su estructura de edad y tamaño, y sus especies indicadoras,
b. El estado de las amenazas, y
c. Evaluación y seguimiento de las medidas de manejo adoptadas en la UMF.
2. Realizar un estudio de línea de base para confirmar el estado de los ecosistemas, hábitats y sus especies indicadoras Esto debe incluir la consulta con las comunidades locales y especialistas.
3. Sistematizar las lecciones aprendidas y ajustar, en caso de ser necesario, el plan de manejo de la UMF. (Manejo adaptativo).
Página 27
2.4 AVC 4 Áreas forestales que proporcionan servicios básicos de ecosistema en situaciones críticas
Definición de FSC IC: Servicios del ecosistema que son críticos. Servicios básicos del ecosistema en situaciones críticas que incluyen la protección de las cabeceras de agua y el control de la erosión del suelo y pendientes vulnerables.
Alcance del AVC 4: el alcance debe ser decidido en relación a la importancia de los servicios del ecosistema, la importancia de los valores y el grado de riesgo. El enfoque incluye servicios básicos corrientes del ecosistema pero no está limitado a la protección de cuencas o el control de la erosión. Puede interpretarse más ampliamente e incluir otros servicios “de regulación y mantención” de los ecosistemas naturales, por ej., los que controlan aspectos del medio ambiente que son importantes para los individuos, comunidades y poblaciones y sus actividades. La designación de AVC 4 depende del riesgo de que esos servicios básicos se vean alterados.
Servicios básicos del ecosistema
Los servicios básicos del ecosistema en el contexto del AVC 4 son los procesos y funciones de la naturaleza que regulan y mantienen el ambiente en el que vive la gente. Estos son productos del ecosistema que no se consumen sino que afectan directa o indirectamente la subsistencia y bienestar de los individuos y de las comunidades. En este caso es útil considerar el AVC 4 como servicios de “mantención y regulación”.
Situaciones críticas
El concepto de lo crítico en el Principio 9 se refiere al carácter irreemplazable y a casos donde pérdidas o daños mayores de este AVC podrían causar grave perjuicio o sufrimiento a las partes interesadas afectadas, o un impacto inaceptable sobre los servicios de los ecosistemas.
Un servicio del ecosistema es considerado crítico cuando una interrupción del mismo es probable que cause, o sea una amenaza de consecuencias negativas graves, catastróficas o acumulativas sobre el bienestar, la salud o la supervivencia de las comunidades locales, el ambiente, en los AVCs o en el funcionamiento de infraestructura importante (carreteras, presas, embalses, planes hidroeléctricos, sistemas de irrigación, edificios, etc.). La noción de lo crítico se refiere a la importancia y el riesgo para los recursos naturales y los valores ambientales y socioeconómicos. El Principio Precautorio impone la obligación de actuar en tales casos.
Las directrices y los umbrales para la identificación de situaciones críticas (y para mantener y manejar áreas de AVC) deben considerar tipos de suelo, clima y sistemas de manejo, permitiendo tomar decisiones de casos específicos de prácticas como la cosecha y la extracción, más que establecer reglas genéricas y vinculantes para todas las situaciones (como reglas de coberturas para pendientes, independientemente de los distintos tipos de suelos y su erosividad). Los umbrales para situaciones críticas pueden ser diferentes para silvicultura de bosques nativos (aún el bosque
Página 28
cosechado puede proveer protección significativa contra la erosión del suelo), y para plantaciones o agricultura (donde los suelos quedan desnudos al plantar y replantar).
Los manuales de AVC han considerado tres aspectos bajo AVC 4: áreas críticas para cuencas receptoras, áreas críticas para el control de la erosión, y áreas que proveen barreras al fuego destructivo. Esta última categoría se ha usado poco como herramienta de manejo exitosa. Sin embargo, en estas pautas se propone que las PI consideren otras funciones críticas “reguladoras y de mantención” de los ecosistemas.
Fuentes de información
Se puede encontrar información útil disponible en las leyes y guías nacionales o regionales para el manejo de cuencas receptoras de aguas y el control de la contaminación y las guías de mejores prácticas para el manejo forestal y la agricultura (como clasificadores nacionales del suelo, requisitos legales para el manejo de zonas de protección o buffer). Fuentes de información en Anexo 9.
Página 29
AVC 4.1 Protección de cuencas receptoras
De acuerdo con FSC Internacional:
Estas situaciones críticas pueden incluir, por ejemplo, cuencas hídricas, donde los suministros de agua son esenciales para usos humanos, y donde la gente es dependiente de una fuente particular de agua para uso doméstico o riego, por ejemplo donde no hay alternativa viable o disponible. A menudo existe un traslapo entre la protección de cuenca receptora y el control de la erosión.
Tabla AVC 4.1 – Definiciones del AVC 4.1
Tareas
Determinar si el área:
a. Esta dentro de áreas declaradas como áreas de protección de cuencas hidrográficas.
b. Es parte de una zona de captación de agua para embalse u otros usos críticos.
Umbrales y/o criterios
Recomendaciones de manejo y monitoreo
Se definirán umbrales en talleres de consulta con las comunidades, partes interesadas y/o expertos para los siguientes cuatro criterios AVC 4.1:
a. El área de las cuencas que abastecen de agua para el consumo humano crítico, donde la administración del recurso se realiza de manera organizada.
b. El área de las cuencas que producen agua cuyo abastecimiento es crítico para sistemas productivos que dependen del agua en calidad y cantidad, tales como riego, acuicultura y generación hidroeléctrica, y que se vean impactados por las actividades silvícolas.
c. El área de las cuencas cuya producción de
MANEJO
1.Desarrollar un plan de manejo para la conservación de las cuencas identificadas incluyendo:
a. Definición de amenazas,
b. Adecuación de las prácticas de manejo dentro de la UMF, para mantener o mejorar el estado de las cuencas.
2. Algunas acciones sugeridas son:
a. En el caso que la UMF contenga parte de la cuenca o la cuenca completa, se debe cercar el perímetro para evitar la presencia de ganado. En su defecto el ganado debe ser excluido de la UMF en el área de influencia de la cuenca.
Definición para Chile
Serán consideradas AAVC 4.1 aquellas zonas de captación de aguas (cuencas) y cualquier área forestal definida legal o técnicamente como área o bosque de protección dentro, o en el área de amortiguamiento de la UMF, que proveen y regulan los caudales para sostener diversas actividades antrópicas críticas y cumplen un rol clave en el funcionamiento de ecosistemas frágiles, identificados por las comunidades locales y otras partes interesadas.
Página 30
agua es crítica en calidad y cantidad para regular los caudales para la mantención de los ecosistemas naturales frágiles, tales como cuerpos de agua, humedales (incluyendo turberas, ñadis, pantanos, etc.) u otros, y son críticos para el funcionamiento de éstos, según consulta a las comunidades y PI, estudios técnicos y/o consulta a expertos.
d. Áreas con riesgo de inundaciones potencialmente catastróficas sobre la población aguas abajo.
b. Reconvertir plantaciones forestales de especies exóticas a plantaciones de árboles nativos, donde en el mediano y largo plazo, se propenda a la recuperación la cobertura de bosques nativos mediante acciones de restauración ecológica.
c. Definir la franja de protección ribereña en base a la legislación forestal vigente. Los anchos de estas franjas ribereñas deben ser definidos según la necesidad de recuperar la cantidad de agua, la calidad del agua o ambas, definido con consulta a expertos.
• En el caso de que esta franja esté ocupada por bosques nativos, en cualquier estado de desarrollo, iniciar acciones de conservación de esta vegetación,
• En el caso que esta franja esté ocupada por bosques alterados por acciones antrópicas u otros usos de suelo, diferentes a bosques nativos, iniciar acciones de restauración ecológica,
d. Identificar y realizar acciones de manejo de caminos tendientes a minimizar el impacto de éstos en la calidad del agua (principalmente arrastre de sedimentos).
e. Generar las condiciones y medidas adecuadas para prevenir incendios (manejo de desechos post- cosecha, creación y mantención de cortafuegos, control del tránsito de personas, etc.).
MONITOREO
El plan de monitoreo debe considerar cuando menos, indicadores que den cuenta de:
a. El estado del valor de conservación,
b. El estado de las amenazas,
c. Evaluación y seguimiento de las medidas de manejo adoptadas en la UMF.
Adicionalmente, otras recomendaciones de monitoreo importantes deben incluir:
Monitorear la cantidad y calidad del agua en conjunto con otras partes interesadas, con el fin de verificar la respuesta hidrológica de la cuenca (calidad y cantidad), como resultados de las acciones de manejo implementadas.
Sistematizar las lecciones aprendidas y ajustar, en caso de ser necesario, el plan de manejo de la UMF. (Manejo adaptativo).
Página 31
AVC 4.2 Control de la erosión y de la estabilidad del terreno
De acuerdo con FSC Internacional:
Situaciones críticas que pueden incluir el control de la erosión en pendientes pronunciadas, suelos frágiles y otros sitios que son críticamente vulnerables a la erosión, inundaciones, deslizamientos o sedimentación y donde el recurso suelo, las comunidades, la infraestructura, los medios de subsistencia y otros AVCs están en riesgo.
Tabla AVC 4.2 – Definiciones del AVC 4.2:
Tareas
Comprobar si el área:
a. Presenta zonas forestales escarpadas clasificadas como bosques de protección del suelo, en el plan de manejo,
b. Presenta bosques o plantaciones sobre suelos inestables,
c. Contiene áreas ribereñas que deben cumplir las directrices legales o de las guías de conservación de suelos.
Fuentes de información en Anexo 10.
Umbrales y/o criterios
Recomendaciones de manejo y monitoreo
Se consideran AVC 4.2.:
a. Todas aquellas áreas identificadas con el rango de potencial de erosión “muy severo” según la metodología desarrollada por CIREN (2010) o “extremo” y “muy extremo” según el “Protocolo para definir áreas de alto valor de conservación 4.2., dentro de unidades de manejo forestal”, (Schlatter, J., 2011, ver Anexo 11).
b. Todas aquellas zonas de riesgo de
MANEJO
Desarrollar un plan de manejo para la conservación de los AVC 4.2. identificados, incluyendo:
a. Definición de amenazas,
b. Adecuación de las prácticas de manejo dentro de la UMF, para maximizar el control de erosión y estabilidad del terreno.
2. Aplicar las recomendaciones de manejo indicadas
Definición para Chile
Serán consideradas AVC 4.2. aquellas áreas dentro, o en el área de amortiguamiento de la UMF, definidas legal o técnicamente como zonas de alto riesgo de erosión, incluyendo zonas de alta erosividad, laderas con suelos inestables, zonas ribereñas y que circunden humedales, zonas con suelos delgados y cumbres escarpadas, y/o que puedan impactar diversas actividades antrópicas críticas, infraestructura, bienes, vidas humanas y otros ecosistemas frágiles, identificadas por estudios técnicos, las comunidades locales y otras partes interesadas.
Página 32
avalancha o deslizamiento, que afecten vidas humanas, ecosistemas frágiles e infraestructura, definidas según consulta a expertos, como aquellas zonas con pendientes sobre el 25º (47%) para las regiones de los Lagos y los Ríos, donde existe pumicita en el subsuelo. Estos criterios deberán considerarse además para cualquier terreno sobre 30º (58%) de pendiente, así como también para cumbres escarpadas, en estas y otras regiones ubicadas hacia el norte, según Schlatter et al. 2003.
c. Todas aquellas zonas de alta erosividad con precipitaciones locales mayores a 3000 mm anuales.
d. Todas aquellas zonas dentro de la UMF con suelos delgados, menores a 40 cm.
en el Protocolo adjunto (Schlatter) para los suelos con potenciales extremos y/o muy extremos de erosión, y/o la Guía de Conservación de Suelos Forestales (J. Gayoso y D. Alarcón. U. Austral. Valdivia 1999.).
Ejemplos:
• No aplicar tala rasa y mantener una cobertura de 50% de árboles y arbustos.
• Evitar la construcción de rutas de madereo en áreas escarpadas y prohibir actividades de cosecha terrestre.
3. Incluir las medidas adoptadas en el plan de manejo de la UMF.
4. Sensibilizar y capacitar a los manejadores y usuarios del bosque para evitar la alteración de los hábitats y sitios conservados dentro de la UMF, y realizar acciones de mitigación.
MONITOREO
1. Diseñar y ejecutar un plan de monitoreo, incorporado al Plan de manejo de la UMF, que incluya indicadores que den cuenta de:
a. El estado de los suelos en las áreas identificadas como de AVC 4.2,
b. El estado de las amenazas, y
c. Evaluación y seguimiento de las medidas de manejo adoptadas en la UMF.
2. Realizar un estudio de línea de base en caso de ser necesario.
3. Sistematizar las lecciones aprendidas y ajustar, en caso de ser necesario, el plan de manejo de la UMF. (Manejo adaptativo)
Página 33
AVC 4.3 Bosques y Áreas cortafuegos
De acuerdo con FSC Internacional:
Situaciones críticas que pueden incluir bosques, humedales u otros ecosistemas que proporcionan una barrera de protección contra incendios destructivos que podrían amenazar las comunidades, infraestructura u otros AVCs.
Tabla AVC 4.3 – Definiciones del AVC 4.3:
Tareas
Comprobar si el área:
a. Contiene ecosistemas que provean una barrera natural contra potenciales incendios (humedales, pantanos, lagunas, etc.), y cuya existencia protege plantaciones, bosques, comunidades u otros AVCs que pueden ser afectados.
b. Está adyacente a bosques que contienen otros AVCs o comunidades, etc.
Fuentes de información en Anexo 12.
Umbrales y/o criterios
Recomendaciones de manejo y monitoreo
Sitios específicos que pueden actuar como barreras al fuego, tales como cursos de agua, humedales, cumbres o barrancos colindantes con centros poblados o industriales causando y cuya presencia puede contribuir a proteger contra efectos catastróficos.
MANEJO
Incluir en el plan de manejo la identificación de barreras naturales que podrían incluir cursos de agua, cerros o barrancos, etc., cuyas características específicas pueden servir como barreras al fuego, y las prescripciones para la gestión de estas áreas,
Utilizar mapas de riesgo de incendios.
MONITOREO
Monitorear lugares y frecuencia de los incendios en zonas expuestas a fuego, previamente identificadas,
Desarrollo e implementación de un plan de monitoreo de la evolución del AVC en el área. El plan debe incluir un análisis de los resultados del monitoreo para ayudar a los administradores a elegir las medidas adecuadas de manejo, y mejorar la calidad de sus intervenciones y por lo tanto sus resultados.
Definición para Chile
AVC 4.3 son áreas específicas que pueden funcionar como barreras para proteger del fuego a los bosques, especialmente los bosques y áreas con altos valores de conservación, en áreas propensas a incendios y donde las consecuencias son potencialmente graves.
Página 34
2.5 AVC 5 Áreas para satisfacer las necesidades básicas de las comunidades locales
Definición de FSC IC: Necesidades de las comunidades. Sitios y recursos fundamentales para satisfacer las necesidades básicas de las comunidades locales o pueblos indígenas (por ejemplo, para subsistencia, salud, nutrición, agua), identificadas a través del compromiso con estas comunidades o pueblos indígenas.
Alcance de AVC 5: El AVC 5 se refiere a sitios y recursos fundamentales para satisfacer las necesidades básicas de la gente local. Los tipos de sitios y recursos cubiertos por esta definición abarcan una gran variedad de valores socioeconómicos y necesitan ser evaluados caso a caso mediante un sistema apropiado de participación. La designación y mantención de un sitio o recurso AVC 5 es sólo un elemento de lo que debiera ser un enfoque más amplio del manejo responsable del suelo basado en los derechos, incluyendo la correspondiente evaluación de impactos, los procesos de consulta y de negociación adecuados.
Los AVC 5 & 6 son complementados por otros principios sobre la asignación de tierras, salud y seguridad comunitarias, herencia cultural, CLPI (Consentimiento Libre, Previo e Informado, ver información más abajo) etc., presentes in muchos estándares de sustentabilidad. En general, si la gente local obtiene beneficios de ecosistemas manejados tradicional o naturalmente, el AVC 5 debiera estar presente. El rol de la evaluación de AVC es caracterizar el nivel de importancia del recurso y guiar respuestas de manejo a las necesidades de la gente. Si la escala o impacto del proyecto propuesto pueden amenazar significativamente recursos y sitios de los cuales depende la gente local, se debe aplicar el principio precautorio.
Sitios y recursos fundamentales para las necesidades básicas
Un sitio o recurso es fundamental para satisfacer las necesidades básicas si los servicios que provee son irremplazables (por ej., si las alternativas no son fácilmente accesibles o costeables), y si su pérdida o daño causarán sufrimientos o perjuicios graves a las PI afectadas.
“Las comunidades locales o indígenas” tienen el rol clave de proponer e identificar el AVC candidato, y los especialistas, las autoridades locales y las ONGs pueden proporcionar información útil, pero es el encargado del manejo forestal el responsable de designarla.
Definición para Chile
AVC 5: sitios y recursos que satisfacen necesidades básicas para las comunidades, cercanas o lejanas, que dependen de productos de ese bosque o ecosistema para sus necesidades básicas de subsistencia o salud fundamentales, para las cuales no existen alternativas asequibles o fácilmente accesibles, es decir son críticos. Los productos comerciales no están excluidos. La identificación y manejo de esta AVC deben considerar siempre la participación de las comunidades.
Página 35
Las “necesidades básicas” en AVC 5 incluyen la seguridad alimentaria basada en alimentos esenciales recogidos del bosque o de otros ecosistemas y que se utilizan con poca frecuencia pero que son alimentos vitales, PFNM, animales silvestres para caza como fuente proteica esencial y plantas medicinales. Estas incluyen las necesidades de la vida diaria, así como sus implicaciones de corto y largo plazo. Pueden incluir suministros esenciales de combustible para cocinar, iluminar y calefacción, materiales de construcción (postes, techados), y materias primas para artesanías. Pueden incluir suministro único o esencial de abastecimiento de agua para uso doméstico o el riego de cultivos. Los productos fundamentales comerciales no están excluidos del AVC 5: las necesidades básicas incluyen subsistencia, lo que no significa “que no tengan valor en dinero”.
Identificación con la participación de las comunidades
Determinar si un recurso califica o no como "fundamental para satisfacer las necesidades básicas" es muy subjetivo. La designación de un sitio o recurso como AVC 5 radica finalmente en las comunidades afectadas. Sin embargo, se debe realizar reconociendo que "las comunidades locales" no son entidades homogéneas, que comparten los mismos objetivos y aspiraciones. Por el contrario, las comunidades locales contienen gran variedad en edad, sexo, riqueza u origen étnico. Al evaluar sitios y recursos AVC 5 es necesario consultar ampliamente, garantizando que las encuestas sociales y participativas incluyen representantes de las minorías, y grupos vulnerables y marginados. Debido a esta variedad, puede ser difícil tener un consenso con pleno acuerdo de todos los interesados en el AVC 5.
Indicadores
En la práctica los AVCs fundamentales para satisfacer las necesidades básicas, son identificados donde al menos algunas personas, incluyendo a los miembros más pobres o dependientes de una comunidad, obtienen la mayor parte de su alimentación diaria y otros medios de subsistencia de bosques u otros ecosistemas. Como no es posible dar una lista completa de indicadores para AVC 5, se pueden dar orientaciones sobre que buscar al evaluar. Recursos que son importantes para la comunidad deben ser verificables independientemente con diferentes individuos o grupos dentro de esa comunidad (triangulación de respuestas).
Algunas guías AVC nacionales han utilizado umbrales numéricos para definir la dependencia de sitios y recursos, pero se deben usar con precaución y ser vistas sólo como indicadores en lugar de valores absolutos, por ejemplo, la diferencia entre 29% y 31% de dependencia de un recurso no se puede medir con precisión y no es muy explicativa. En vez de cuantificar grados de dependencia, es mejor incluir la colecta de datos socioeconómicos tanto cuantitativos como cualitativos en la evaluación de AVC. Esto permitirá a los encargados del manejo comprender los diferentes recursos y actividades que contribuyen a los medios de vida locales, y así evaluar cómo, cualquier nuevo proyecto, puede afectar esos recursos de subsistencia y, a continuación mitigar estos impactos a
Página 36
través del acceso a alternativas adecuadas y mediante los correspondientes procesos de consulta (por ejemplo, CPLI).
Indicadores de dependencia de recursos forestales pueden estar asociados con comunidades que:
• Están lejos de los caminos y ciudades principales,
• Están lejos de centros de salud u hospitales,
• Tienen sus casas construidas con materiales tradicionales locales disponibles,
• Tienen caminos y rutas de acceso de baja calidad.
La identificación, evaluación y planificación de ítems de AVC 5 deben incluir cualquiera de los elementos siguientes y su interacción en el paisaje (según escala, intensidad y riesgo de las actividades de manejo y las sensibilidades de los Valores):
a. Valores dinámicos: cambios según las temporadas y circunstancias, tales como la estacionalidad de los usos del forraje y hábitat, y patrones de migración de los animales,
b. Adaptación a los regímenes de perturbación (por ejemplo, algunas plantas importantes crecen en zonas quemadas que son perjudicadas al suprimir las quemas forestales),
c. Patrones naturales de distribución y abundancia de los recursos durante el año, teniendo en cuenta los conocimientos tradicionales locales,
d. Sistemas tradicionales de uso y manejo, incluyendo cultivos silvestres mediante uso del fuego u otros medios de mantener un área silvestre para un determinado alimento o producto, especialmente aquellos que son realmente o potencialmente importantes o aplicados,
e. Consecuencias para la economía de la vida cotidiana, incluyendo el reconocimiento de que incluso las comunidades remotas y tradicionales necesitan efectivo para gastos escolares y servicios médicos, dentro de su nivel de subsistencia,
f. Sitios transferibles / intercambiables,
g. Guía para el CPLI: Precaución, los encargados del manejo puede necesitar realizar una identificación y evaluación preliminar de los AVC 5 y 6 , basada en la información disponible, en espera de que se complete el proceso de consulta completo de negociaciones del CPLI,
h. Implicaciones de los derechos individuales y derechos que se tienen en común,
i. Encuentro participativo / identificación,
j. Necesidades y prioridades individuales versus las necesidades y prioridades del grupo, género y la comunidad,
k. Expectativas realistas: esfuerzos deben ser proporcionales a la escala, intensidad, riesgos y vulnerabilidades, pero también se debe aplicar el Principio Precautorio para garantizar el mantenimiento de los elementos de AVC,
l. Implicancias del aumento de las poblaciones,
Página 37
m. Tendencias económicas que activan el uso o sobre uso ocasional de un recurso (por ejemplo, alimentos básicos y carne silvestre),
n. Carne silvestre: hay mucha literatura, en su mayoría disponible en el “Bushmeat Working Group” coordinado por la Sociedad Zoológica de Londres y por la Wildlife Conservation Society de Nueva York. Las complicaciones surgen cuando las cosechas a nivel de subsistencia se convierten en comerciales. Tal transición se ha intensificado durante siglos, pero sólo recientemente los cambios en la demanda del mercado y la tecnología se han convertido en amenazas para las poblaciones de especies. Los medios de subsistencia tradicionales y consuetudinarios de un cazador local pueden depender casi enteramente de la venta comercial de carne silvestre. Las líneas de caza son un ejemplo de lapsos muy específicos de caza de animales salvajes, para lo cual es necesaria una consulta especial. En estos y otros casos similares, se requiere de mucho cuidado para satisfacer los requerimientos de AVC 1 y AVC 5.
Guía para el Consentimiento Previo Libre e Informado (CPLI)
El derecho del CPLI de los pueblos indígenas y las comunidades locales incluye dar, retener o retirar su consentimiento a actividades que pueden afectar sus derechos. CPLI es diferente del proceso de compromiso que da a la empresa el derecho a tomar la decisión final. El compromiso en sí no incluye el derecho a decir 'No', mientras que un proceso basado en el derecho del CPLI sí lo hace.
Guías sobre el uso del CPLI han sido preparadas para FSC, RSPO y actividades de cambio climático (REDD +) y estos documentos de orientación deben ser consultados para una comprensión detallada del proceso. Para el caso de AVC 5 & 6, CPLI puede utilizarse para identificar valores con la población local y considerar los impactos positivos y negativos que podría tener un proyecto. De este modo, la gente local es "informada" sobre cómo podría afectar el proyecto de desarrollo propuesto su uso de AVCs y decidir si están o no interesados aún en colaborar con la empresa y negociar el cambio de acceder a estos valores. Por ejemplo, en casos donde una parte significativa de territorios de caza podría ser talada para agricultura, las comunidades locales tendrían que decidir si las alternativas (como piscicultura, ganadería y empleo con la empresa) son formas aceptables de compensación. Un completo proceso del CPLI puede tomar de semanas a meses dependiendo del número de comunidades involucradas y la escala de impacto. Los encargados del manejo pueden realizar una identificación y evaluación provisoria de los AVCs 5 y 6, basada en la información disponible, a la espera de la realización de procesos de consulta o negociaciones completa del CPLI.
Página 38
Fuentes de información
A diferencia de AVC 1 a 3, que pueden basarse en datos nacionales e internacionales para identificar AVCs, las fuentes de información más importantes para HCV 5 y 6 provienen de la consulta local y los métodos participativos sociales. Las herramientas o métodos utilizados dependerán de varios factores incluyendo la escala de riesgos e impactos potenciales y el presupuesto de la evaluación y cronología. Los métodos participativos normalmente requieren de experiencia en evaluación social. Algunos instrumentos que pueden utilizarse o adaptarse según la evaluación son:
a. Mapeo participativo,
b. Estudios socioeconómicos de fuentes de ingresos, dietas, prácticas de caza, etc.
c. Calendarios estacionales: ayuda a identificar cambios según temporadas y circunstancias, tales como la estacionalidad de uso del forraje y hábitats, y patrones de migración de animales,
d. Mecanismos de supervivencia: este tipo de cuestionamiento o ejercicio puede revelar los controladores económicos que activan el uso de un recurso (por ejemplo, alimentos de hambruna, carne silvestre),
e. Definición de riqueza y ejercicios de su clasificación,
f. Estudio de Necesidades Básicas (ENB): ENB cubre artículos para el hogar, pero puede ser adaptado a los servicios de los ecosistemas y productos naturales como el pescado, carne de animales salvajes, materiales de construcción, etc.
Además de la recopilación de datos primarios en las evaluaciones de AVC, se pueden incluir otras fuentes de información como:
a. Estudios sobre el uso de recursos naturales y los medios de subsistencia hechos por ONGs de conservación y desarrollo, agencias locales o nacionales, etc.,
b. Trabajos antropológicos sobre actividades de dieta y subsistencia,
c. Consultas con expertos
Página 39
Tabla AVC 5 – Definiciones del AVC 5:
Tareas
a. Determinar si el área contiene, está adyacente o es utilizada por comunidades. Identificar y consultar a las comunidades pertinentes,
b. Determinar el nivel de dependencia de las comunidades locales identificadas, de recursos forestales (por ej., productos forestales menores), y de servicios para satisfacer necesidades de salud o de subsistencia básica. Identificar y preparar mapas de las ubicaciones específicas mediante un enfoque participativo con las comunidades correspondientes,
c. Los umbrales se identifican mediante consulta pública y considerando la temporalidad en la recolección.
Fuentes de información en Anexo 13.
Umbrales y/ o criterios
Recomendaciones de manejo
El umbral se establece si se cumplen algunas de las siguientes condiciones:
a. Existe una lista de recursos naturales y o tradicionales que proveen para las necesidades básicas (carne, plantas medicinales, etc.), identificadas en el área. Esta lista se determinará junto con la comunidad,
b. Existe un reconocimiento, reclamación, solicitud, requerimiento formal para la extracción de recursos naturales por parte de comunidades, agrupación de recolectores o autoridades tradicionales indígenas, que son críticos para dicha comunidad,
c. Existen senderos de recolección reconocidos por las autoridades tradicionales indígenas.
MANEJO
1. Herramientas socioeconómicas
a. Asignación de porcentajes de madera, leña y PFNM que la comunidad local puede cosechar (establecido en el plan de manejo),
b. Fomentar la asociatividad de los pequeños propietarios de bosques y ecosistemas para lograr un mejor manejo de las áreas de AVC (sumando áreas),
c. Fondos agroforestales para terrenos privados (cortinas corta viento, manejo del ganado evitando impactar las áreas de AVC, etc.)
d. Promover la efectiva incorporación de la actividad forestal en el desarrollo rural, como herramienta para la superación de la pobreza y marginalidad, a través de mecanismos de asistencia técnica y financiera y otros manejos alternativos como la agroforestería o el silvopastoreo,
e. Impulsar un mejoramiento en la calidad, capacidad y condición de los recursos humanos, a través de educación; capacitación y salvaguarda de sus derechos.
2. Medidas de manejo, entre otras,
a. Inventario de PFMN (catastro áreas de recolección),
b. Identificar épocas de recolección, y generar conocimiento de la dinámica de las especies recolectadas, para frutos, follaje, fibra, etc., para establecer normas de manejo o protocolos de manejo específicos,
c. Identificación de cuáles áreas y recursos son críticos mediante consulta y elaboración participativa de mapas de áreas con
Página 40
recursos forestales necesarios para satisfacer necesidades básicas locales,
d. Protección de áreas seleccionadas que requieran regeneración natural,
e. Adecuación de prácticas forestales para no impactar en épocas de cosecha: Desarrollar protocolos de comunicación para evitar que operaciones forestales puedan causar impacto en los recursos de los que dependen comunidades locales (ej. recolectores versus fumigaciones, etc.),
f. Desarrollo de mecanismos y reglamentos para la resolución de conflictos,
g. Otras.
MONITOREO
El plan de monitoreo debe considerar indicadores que den cuenta de:
a. El estado del valor de conservación,
b. El estado de las amenazas y su control,
c. Evaluación y seguimiento de las medidas de manejo adoptadas en la UMF.
Adicionalmente debe considerarse:
a. Inspección en terreno. Dos visitas al año para observar cambios o evidencias de eventos contrarios a la regeneración (ej., ganado, tránsito de personas, etc.)
b. Consulta a las partes interesadas para responder preguntas y entregar comentarios.
Página 41
2.6 AVC 6 Áreas para satisfacer la identidad cultural de las comunidades locales
Definición de FSC IC: Valores culturales. Sitios, recursos, hábitats y paisajes significativos a culturales, arqueológicos o históricos a nivel global o nacional, y/o de importancia cultural, ecológica, económica o religiosa/sagrada críticas para las culturas tradicionales de las comunidades locales o pueblos indígenas, identificadas a través de la participación de estas comunidades locales o pueblos indígenas.
De acuerdo con FSC Internacional;
Alcance de AVC 6: Incluye lugares con una amplia y no especificada variedad de valores, significancia e importancia culturales, a niveles locales, nacionales o globales, identificados por designación oficial o por un proceso de participación adecuado.
Existen dos categorías de AVC 6, por lo que la identificación de este AVC se basa en dos tipos de consulta:
a. Encuentros con expertos, especialistas, arqueólogos, museos y bases de datos para la identificación de "sitios… significativos nacionales o globales",
b. Encuentros con "comunidades locales o indígenas" y con una amplia variedad de partes interesadas para la identificación de los sitios de importancia crítica para ellos, incluyendo a aquellos que no viven localmente.
La decisión final respecto de designar el AVC recae en la empresa, reconociendo que una gran variedad de sitios puede tener importancia religiosa o de significancia cultural crítica en diferentes sociedades, sistemas de religiones y creencias, incluidos los sitios utilizados para ceremonias tradicionales y cementerios. Los sitios de significancia cultural pueden clasificarse como AVC 6, cuando hay una identificación clara de las personas para quienes es críticamente importante.
Indicadores
No existe un enfoque universal para la identificación de los valores culturales. Los AVC 6 están vinculados a percepciones y necesidades humanas, y a los valores culturales de comunidades y pueblos, que pueden cambiar con el tiempo y varían dentro y entre las comunidades.
Definición para Chile
AVC 6 son sitios, recursos, hábitats y paisajes de importancia crítica para las actividades culturales, ecológicas, históricas, económicas, arqueológicas o religiosas de la comunidad local, nacional o global, definidas de acuerdo con las comunidades.
Página 42
La empresa enfrenta la cuestión de determinar cuántas personas o partes interesadas afectadas representarán las necesidades comunitarias o los valores culturales de la comunidad local o de los pueblos indígenas. El AVC 6 puede ser identificado a través de consultas con las PI informadas y expertos (por ejemplo, a nivel nacional o regional) y con la población local en las comunidades afectadas. Si hay indicios claros de un acuerdo comunitario (por consenso o por mayoría o por representantes legítimos) de que los sitios o recursos son fundamentales, básicos o críticos para ellos, la empresa debe aplicar el estatus de AVC, aun cuando a sitios o recursos similares no se les haya dado el estatus de AVC en situaciones similares.
Fuentes de información
Global y nacional
a. UNESCO (http://www.unesco.org/new/es/unesco/),
b. Museos nacionales e internacionales, listas de patrimonio, conjuntos de datos nacionales, autoridades y organizaciones que se especializan en zonas geográficas o culturas particulares,
c. Algunos países tienen directivas específicas relativas a los sitios arqueológicos y recursos en su Reglamento de EIA,
d. Consulta con antropólogos, historiadores y arqueólogos.
Local
Para algunos valores culturales son necesarias consultas directas y plena participación. Deben incluir todos los asentamientos y comunidades en la UMF y en las cercanías, y todos los pueblos indígenas afectados. Éstas deben ser directas y no sólo a través de las autoridades gubernamentales o ONGs, sino inclusivas de todos los grupos de interés e independiente de la edad, sexo, nacionalidad y clase, incluyendo las autoridades tradicionales. Pueden ser necesarias audiencias públicas y/o consensos negociados. Aquí aplica el concepto del Consentimiento Libre Previo e Informado (CLPI).
Fuentes de información en Anexo 14.
Tabla AVC6 – Definiciones del AVC 6:
Tareas
Determinar si el bosque o área contiene zonas o sitios de importancia crítica para la actividad cultural,
Página 43
ecológica o religiosa de la comunidad local. Identificar y consultar a las comunidades pertinentes.
1. Bosques y áreas relacionadas con las costumbres locales y celebraciones rituales que tradicionalmente se realizan dentro de la zona5 del bosque o área6,7,
2. Bosques y áreas en las inmediaciones de monumentos históricos o comunidades religiosas que han sido declarados monumentos históricos o culturales o cerca de lugares de peregrinación8.
Umbrales y/o criterios
Recomendaciones de manejo
El umbral se establece si se cumple la siguientes condiciones:
a. Existe un reconocimiento de la comunidades respecto de áreas de significancia cultural, algunas de las cuáles son dinámicas, y
b. El umbral depende de la naturaleza de cada sitio, y es determinado en consulta pública, en conjunto con las comunidades implicadas o las autoridades tradicionales involucradas.
MANEJO
a. Realizar consultas con las comunidades y autoridades locales para identificar y proteger sitios específicos según su importancia cultural, ecológica, económica o religiosa tradicional. Se recomienda que las consultas las realice una entidad independiente, experta en reconocidas buenas prácticas relativas al manejo de este AVC,
b. Elaboración participativa de mapas de las áreas de AVC 6 identificados para satisfacer las necesidades de las comunidades locales,
c. Mantenimiento de los AVC identificados mediante operaciones de conservación y tratamientos que promuevan la regeneración natural del área de cada AVC si corresponde. Favorecer las características ecológicas apropiadas al uso que las comunidades dan al sitio, mantener y mejorar las áreas con este AVC, y asegurar la accesibilidad de las comunidades a cada área,
d. Identificación de factores críticos y sus amenazas, identificación con las comunidades y otras fuentes de información (académicas o gubernamentales), sobre el posible impacto de las actividades de manejo forestal (construcción de caminos, cosechas, etc.), sobre las características del AVC,
e. Definición de estrategias para mitigar las amenazas identificadas y sus factores críticos (involucra identificación de partes interesados y/o afectadas directa e indirectamente),
f. Desarrollo de mecanismos y protocolos para la resolución de conflictos.
5 Hay zonas utilizadas sólo por un agente de importancia cultural, como la machi, quien recolecta plantas medicinales en algún bosque o quebrada y que tiene importancia tanto para la salud comunitaria, como para la mantención de los conocimientos tradicionales asociados a la utilización de esas plantas por la machi.
6 Existen sitios de significación cultural que son utilizados sólo en momentos específicos, y no continua o periódicamente. Por ejemplo los Tren-Tren que están identificados por las comunidades y que son utilizados para los terremotos en la zona Lafkenche.
7 Hay que considerar aquellas áreas o zonas que presentan elementos de importancia en el conocimiento tradicional de las comunidades. Por ejemplo la presencia de bosque nativo en zonas de comunidades mapuche, independiente si este bosque es “utilizado” físicamente.
8 Considerando facilitar el acceso de las comunidades.
Página 44
MONITOREO
Desarrollo e implementación de un plan de monitoreo de la evolución del AVC en el área. El plan debe incluir un análisis de los resultados del monitoreo para ayudar a los encargados del manejo forestal a elegir las medidas adecuadas de manejo con las comunidades, resolviendo conflictos potenciales y mejorando la calidad de sus intervenciones y por lo tanto sus resultados. Se recomienda:
a. Determinar las condiciones actuales de los AVCs identificados y las percepciones de las tendencias actuales (evaluación del vigor actual, pasado y futuro de cada uno de los atributos de este AVC o de sus recursos forestales con indicadores medibles).
b. Diseño e implementación de un plan de monitoreo participativo que avance en la identificación de indicadores y metodología específica.
Página 45
3. ETAPAS CLAVE DE LA IDENTIFICACIÓN, MANEJO Y MONITOREO DE AVCs
3.1 Introducción
Antes de empezar cualquier tipo de estudio de AVC, los encargados del manejo deben averiguar si los AVCs están probablemente presentes, revisando indicadores y criterios de estas pautas. En algunos casos será fácil descartar la presencia de uno o más AVCs en un examen preliminar. Si existe la posibilidad de que uno o más AVCs estén presentes, el encargado de manejo debe decidir cómo recopilar información suficiente para evaluar su presencia en y alrededor de la UMF, y quienes estarán involucrados en dicho proceso. Una evaluación de AVCs debe ser proporcional a la escala y el impacto potencial de las operaciones. En operaciones a gran escala o de alto impacto, que podrían tener impactos graves o irreversibles en los AVCs, se debe hacer un mayor esfuerzo para reducir la incertidumbre y el riesgo que en operaciones de pequeña escala o de bajo impacto.
3.2 Preparación
Objetivo: Proporcionar una comprensión básica de la importancia de la conservación de la zona en varias escalas y los posibles impactos y escala de las operaciones propuestas, y decidir respecto de los recursos necesarios para llevar a cabo una evaluación creíble.
Actividades: Colecta, ordenación y discusión de la información para contestar preguntas clave:
a. ¿Cuáles AVCs se sabe que se producen o es probable que existan en el área?
b. ¿Cuál es el impacto probable de las operaciones en los AVCs potenciales?
c. ¿Qué información que existe actualmente, y que falta para identificar los AVCs?
Resultados: Responder las preguntas anteriores permitirá tomar decisiones sobre:
a. ¿Cuáles son las habilidades y la experiencia necesaria para identificar AVCs y evaluar sus requisitos de manejo?,
b. ¿Qué consultas deben hacerse para esta evaluación, y cómo?
Participación interna versus participación externa en el proceso de AVC
Como en cualquier otro proceso de manejo y toma de decisiones, todo el ejercicio de evaluación de AVC puede llevarse a cabo por el equipo de manejo existente, incluyendo la contratación y las consultas previstas o ya realizadas para otros propósitos. En algunos casos, algún estándar puede requerir que las evaluaciones de AVC sean llevadas a cabo por un equipo independiente. En otros casos, la administración podrá contratar especialistas para llevar a cabo ciertas tareas si carece de capacidad interna, si la credibilidad de la evaluación aumentaría con un equipo independiente, o si la confianza de la gente local requiere de la participación de terceras partes.
Página 46
Recopilación de información preliminar, ordenamiento y análisis
Los datos deben cubrir lo siguiente:
a. Tamaño de la zona de operaciones,
b. Contexto del paisaje de la zona de operaciones,
c. Tipo del uso del suelo y nivel de alteración asociado al ecosistema original,
d. Probabilidad de que AVCs estén presentes en el paisaje circundante,
e. Probabilidad de que haya un aumento del acceso a zonas remotas como resultado de las operaciones,
f. Probabilidad de recuperación luego de que las operaciones se hayan terminado.
En algunos casos, es útil realizar un estudio del alcance de la evaluación, especialmente en sitios nuevos, para reunir la información local y asegurarse de que los preparativos son adecuados para una evaluación completa.
Fuentes de información clave
(Fuente: Proforest 2009. Good Practice guidelines for High Conservation Value assessments)
AVC 1 - 3
Mapas de los ecosistemas conocidos
Lista de especies amenazadas o en peligro y mapas de distribución (leyes locales o nacionales, lista roja de UICN, Libros Rojos nacionales o regionales, listas de CITES
Área Protegidas (ubicación, estatus, amenazadas)
Fuentes de información de ONGs de conservación
Información de inventarios nacionales
AVC 4
Mapas de suelos, mapas topográficos
Límites de cuencas/ cabeceras de cuencas
Incidencia del fuego
AVC 5 & 6 Mapas de asentamientos humanos e información de comunidades
Estudios sociales efectuados por empresas, ONGs, instituciones de investigación
Evaluaciones de impacto social disponibles para el área o las comunidades afectadas
Proyectos de ONGs y campañas actuales por las comunidades del área
Información y datos culturales de organizaciones culturales
Escala e Impacto (todos los AVCs)
Planes de uso del suelo existentes o planificados
Planes operacionales para el área
Evaluaciones de Impacto Social y Ambiental disponibles para el área
Página 47
La obtención de información clave es esencial para identificar AVCs y tomar las decisiones correctas sobre su manejo. En la etapa de preparación, el evaluador9 debe obtener suficiente información para emitir un juicio preliminar sobre las AVCs probables a encontrar y los probables impactos de las operaciones – esto guiará las decisiones sobre la composición del equipo y la información faltante que debe encontrarse. Si se emplea expertos externos para ciertas tareas, es importante preparar Términos de Referencia explícitos, que describan el alcance de sus responsabilidades e incluyendo su rol en las opciones de asesoramiento del manejo y la supervisión, y presentación de informes.
Debe hacerse una valoración preliminar de la calidad y la fiabilidad de los datos, y debe completarse la información faltante ya sea por mayor recopilación de datos, consultas o estudios encargados especialmente.
3.3 Planificación
Propósito: Asegurar que los arreglos logísticos están implementados para realizar la investigación detallada del estatus del AVC.
Actividades: Comunicación con los miembros del equipo de evaluación, los encargados de terreno y otras PI para asegurar que el propósito de la investigación de AVC está claro, y que el acceso a personas e información claves está asegurado.
Resultados: El plan de evaluación de AVC debe abarcar cuestiones clave y los costos de ejecución de la evaluación:
a. Tiempo requerido para la evaluación de AVCs,
b. Miembros del equipo,
c. Planificación de las consultas,
d. Arreglos logísticos,
e. Recursos para trabajo de terreno donde se requiera.
Requisitos del equipo/ consultor
Una evaluación sólida de AVC requiere de habilidades en múltiples disciplinas. La persona con la responsabilidad general de la evaluación necesita una buena comprensión de los procesos de AVC y podrá ser apoyada por especialistas así como con SIG y cartografía. Las habilidades específicas requeridas (por ejemplo, botánica, zoología, hidrología, idioma, etc.) deben ponerse de manifiesto durante la definición del alcance de la evaluación.
Los miembros del equipo deben ser competentes para examinar la información existente, diseñar e implementar la colecta de datos de terreno o consultas, y analizar todos los datos e información
9 El “evaluador” puede ser un encargado de manejo o un consultor externo.
Página 48
disponibles para identificar (i) AVC en la zona; (ii) las principales amenazas. Cada miembro del equipo también debe ser capaz de comunicarse eficazmente con una variedad de PI durante el proceso de consulta.
Dependiendo del alcance de su trabajo, se puede requerir asesores para asesorar sobre (iii) qué opciones de manejo pueden utilizarse para mantener o mejorar los AVCs identificados; y (iv) qué estrategia de monitoreo es necesaria. En última instancia, estas decisiones deben tomarse por el encargado de manejo.
Recopilación de la información y Proceso de Consulta
La recopilación de datos y el proceso de consulta deben comenzar durante las primeras etapas de la evaluación y deben ser constantes durante la vida del proceso AVC.
Los objetivos generales del proceso de consulta son recopilar información de expertos y personas que tengan conocimientos relevantes, y comunicarse con las PI afectadas para mitigar los riesgos de conflictos que surjan de las operaciones previstas, así como garantizar la transparencia del proceso. Los requisitos en términos de intensidad, tiempo y consultados depende de la escala y el impacto de las operaciones, pero tienen que ser suficiente para contribuir a una evaluación creíble de AVC. Los consultados potenciales incluyen (i) las PI locales directamente afectadas por las operaciones; (ii) expertos con conocimientos o experiencia de los aspectos relativos a los AVCs potenciales en la zona; (iii) funcionarios del gobierno y (iii) el público en general en casos mayor impacto.
Una vez identificados los miembros del equipo personas e instituciones a consultar y los métodos adecuados, una etapa de la planificación debe garantizar que se prepare toda la logística necesaria para alcanzar los objetivos de cada etapa del proceso, y que estos estén claros para cada PI relevante.
3.4 Identificación
Objetivo: Identificar la presencia o ausencia y, cuando esté presente, la ubicación, estatus y contexto del paisaje en que se encuentra para los seis AVC basado en la mejor evidencia disponible.
Actividades: Recopilación de datos, incluyendo revisiones de documentos, mapas, entrevistas (formales e informales) con las PI locales, encuestas en terreno y estudios biológicos. Compilación y preparación de la información, análisis de los mejores datos disponibles, discusión con el equipo de expertos. Examen preliminar de las implicaciones para el manejo de la presencia del AVC en consulta con las PI.
Preguntas clave:
a. ¿Qué AVCs existen dentro del área de evaluación, dónde se encuentran, y cuál es su estado?
b. ¿Cuál es el estado del AVCS en el paisaje más amplio?
Página 49
c. ¿Está el proceso de decisión documentado, y es transparente y creíble?
Resultados:
Las decisiones se toman sobre la presencia, presencia potencial o ausencia de Altos Valores de Conservación, sus ubicaciones en espacio y tiempo, y sus estatus (tales como: niveles actuales, tendencias, viabilidad). De este modo, se escribe un Informe de Identificación de AVC, y cuando corresponde, se entregan instrucciones al encargado del manejo sobre las opciones de la gestión a realizar.
La etapa de identificación del proceso AVC debiera conducir a una instrucción clara sobre la presencia o ausencia de valores, sus ubicaciones, estado y condición, tanto como sea posible, proveer información sobre las áreas de hábitats, recursos clave y sitios críticos, etc., que son importantes para sustentar los valores. Esto se empleará para desarrollar prescripciones de manejo que aseguren que los AVCs son mantenidos o mejorados. En la práctica, el equipo que trabaja sobre la identificación de valores tiene oportunidades para considerar las implicaciones del manejo a ser desarrolladas completamente más adelante.
Contexto del paisaje más amplio
Es importante tener en cuenta la presencia y el estado de los AVCs dentro del contexto del paisaje completo o más amplio. La presencia y distribución espacial de los ecosistemas naturales y usos antrópicos del suelo pueden influir en la ubicación, el tamaño y el régimen de manejo de Áreas de Manejo de AVC. Factores relevantes incluyen:
a. Uso del suelo adyacente al área de manejo,
b. Otras actividades cercanas, como asentamientos, silvicultura, agricultura, infraestructura,
c. Presencia y estatus de un plan regional de uso del suelo,
d. Presencia y condición de las áreas protegidas en el paisaje,
e. El rol de la unidad de manejo en relación con las áreas protegidas,
f. Distribución y conectividad de los ecosistemas a través del paisaje,
g. Cubierta y condición forestal, suelo, geología,
h. Barreras biogeográficas que afectan los movimientos dentro y fuera del área,
i. Zona de captación de agua y suministro de agua.
Página 50
3.5 Manejo de los AVCs
Objetivo: Vincular la identificación de AVCs con su manejo.
Actividades: Establecer el contexto para las opciones de manejo para mantener o mejorar el AVC, incluyendo la distribución y ubicación de los valores y su nivel actual de protección en el paisaje. Identificar las amenazas conocidas o potenciales de operaciones previstas y de fuentes externas. Establecer el rango de opciones de manejo/ mitigación de estas amenazas. Consultar con expertos y PI las opciones viables económicas, ecológicas y sociales. Definir objetivos alcanzables.
Dependiendo del contexto, el tiempo y el presupuesto disponible, la identificación de amenazas puede hacerse por el personal involucrado en el proceso de identificación de AVC, los que pueden hacer recomendaciones basadas en sus conclusiones, o puede realizarse un ejercicio independiente, llevado a cabo por el encargado de manejo, con la orientación del equipo de Identificación de AVCs.
Preguntas clave: el equipo de manejo debe tener en cuenta:
a. ¿Qué y dónde están los AVCs, y cuán importante es el área evaluada para el mantenimiento de los mismos dentro del paisaje más amplio?
b. ¿Qué amenazas internas y externas se enfrentan por el HCV? Ver Tabla 1.
Resultado: El objetivo es definir objetivos claros para el manejo, con el fin de mantener o mejorar el AVC y establecer un plan de manejo preventivo basado en el asesoramiento y los mejores datos disponibles.
Tabla 1: Actividades de manejo, amenazas a la biodiversidad, y las acciones para reducirlas en un bosque.
Usuarios del bosque y usos
Lugar
¿Cómo puede ser afectada la biodiversidad o el AVC?
¿Qué hacer para evitar altos impactos o daños?
Actividades forestales y cosecha de madera
Construcción y mantención de caminos
Todos los caminos, sobre todo los nuevos
1. Daños en las áreas con vegetación rara identificadas al comienzo
2. La erosión del suelo está embancando el río (podría afectar la calidad del agua potable aguas abajo)
1.Planificar los caminos por adelantado y evitar lo más posible establecer caminos a través de áreas de vegetación fragmentada
2. Planificar los caminos siguiendo las cumbres y contornos. Establecer drenajes donde sea necesario y poner filtros cerca de los ríos
Corta de árboles
Todas las áreas de madereo (especialmente tipos forestales raros o frágiles identificados inicialmente)
1. Daño a los árboles nativos cercanos
2. Daños a tipos de vegetación rara identificada inicialmente
3. Pérdida de nidos de algunas especies por daños. Serio si se trata de especies de aves raras.
1. Utilizar técnicas de corta direccional para minimizar el daño
2. Reducir o detener la corta en áreas frágiles
3. Marcar los árboles con nidos y evitar dañarlos.
Página 51
Madereo
Todas las áreas de madereo (especialmente tipos forestales raros o frágiles identificados inicialmente)
1. Compactación del suelo
2. Aumento de la erosión en las pendientes y efectos en la calidad del agua
3. Daños a especies raras o tipos de vegetación rara identificada inicialmente
1. Madereo en período seco
2. Planificar las rutas de madereo lejos de las vertientes para evitar cruzar los esteros
3. Planificar las rutas de madereo
Otras actividades realizadas en el bosque
Colecta de leña y de productos no madereros del bosque
En zonas de bosques y plantaciones vecinas
Presión sobre determinadas especies puede llevar a su desaparición local
Aumentar la diversidad de las especies colectadas
Buscar alternativas y asegurar regeneración de especies utilizadas
Etc.
Metas de conservación y evaluación de las amenazas
Los administradores necesitan identificar las características importantes («objetivos de conservación») que pretenden mantener o mejorar como parte del manejo general del patrimonio forestal. Estas pueden ser AVCs individuales (por ejemplo, una comunidad de peces endémicos, AVC 1, o un ecosistema de pantano amenazado, AVC 3) pero a menudo es posible y más eficiente considerar varios AVCs juntos (por ejemplo, comunidades de peces endémicas, suministro de agua potable a los pueblos locales y el mantenimiento de un ecosistema de pantano) y desarrollar opciones de manejo que mantengan varios valores (por ejemplo, el plan de manejo de una captación de agua y la calidad del río). Las metas de conservación deben cubrir adecuadamente todos los AVCs, pero demasiadas metas pueden ser difíciles de administrar.
Para cada meta de conservación, los encargados de manejo deben identificar y clasificar las amenazas directas que influyen en la meta (cortas de limpieza, contaminación, degradación de ecosistemas, sobreexplotación, etc.) y priorizar las amenazas críticas que son más graves, inmediatas o irreversibles. Amenazas directas (como la caza de especies raras) tienen causas (por ejemplo, falta de proteína en la dieta de comunidades locales; el valor cultural de la caza como una prueba de hombría), que pueden requerir enfoques de manejo muy diferentes.
Decidiendo las metas objetivos, estrategias y acciones del manejo
Para cada propósito de conservación, los gerentes deben identificar claramente las metas principales bien definidas (tales como: mantener el suministro de agua potable para las comunidades aguas abajo; conservación de poblaciones saludables de especies clave) y las metas de corto a mediano plazo, con objetivos medibles hacia esas metas (por ejemplo, mantener la calidad del agua en corrientes o ríos específicos; proteger los sitios de anidación claves).
Página 52
Luego, los administradores deben definir sus estrategias y acciones para el logro de estas metas. Existe una variedad de opciones de manejo disponibles dependiendo de los AVCs o metas de conservación y las amenazas que pueden afectarlos. Estas opciones de manejo pueden incluir (pero no se limitan a):
a. Terrenos dejados como áreas de conservación: Por ejemplo, protección de áreas de hábitat esenciales, zonas de amortiguamiento, "funciones de conectividad" como corredores o peldaños,
b. Modificaciones o restricciones en las operaciones de manejo: Por ejemplo, madereo de bajo impacto, manejo modificado del agua para mantener el suministro de servicios/ nivel freático, considerar momentos adecuados en la programación de operaciones tales como construcción de caminos o modificación del manejo del fuego, etc.
c. Restauración – Determinadas acciones pueden requerirse para reparar daños anteriores al ecosistema,
d. Proyectos comunitarios y de subsistencia: Por ejemplo, la educación, la difusión y creación de capacidad; participación/empleo de la población local en el manejo de la conservación y vigilancia; apoyo para medios de vida alternativos; suministro de recursos claves etc., determinados por medio de consulta local.
Estas opciones se pueden aplicar en toda o sólo en partes de las UMFs, depende de lo que se necesite para mantener o mejorar el AVC. Como regla general, cuanto mayor sea la concentración potencial de valores y el impacto de la operación, mayor debe ser el esfuerzo en el Plan de Manejo en protección y restauración.
Consulta de las Partes Interesadas respecto del manejo
Las PI deben ser invitadas a comentar y contribuir en las decisiones de manejo, sin crear expectativas poco realistas. Las consultas pueden ser de dos formas:
a. Contacto directo e informal con las PI, para estimular a sus opiniones y comentarios sobre las opciones de manejo. Este es un proceso rentable especialmente adaptado para las UMF pequeñas o de baja intensidad. Se debe tener asegurar que tales consultas sean verdaderamente participativas.
b. Foro de manejo con Partes Interesadas, que consiste en reunir a un grupo formal de PI para que proporcionen información sobre las opciones de manejo. El administrador tiene la responsabilidad absoluta de cómo esta información es incorporada en el plan de manejo y remitida a las PI. Este proceso tiene la ventaja de ser más transparente, da a los interesados la sensación que son escuchados además de producir resultados técnicos más sólidos.
Página 53
3.6 Monitoreo
Objetivo: Determinar si los objetivos del manejo del AVCs se cumplen y proporcionan a los encargados del manejo la información actualizada sobre los AVCs de lo cuáles son responsables, como base para la intervención del manejo o ajuste de planes operativos en marcha.
Actividades: Los planes de monitoreo se derivan de las metas, objetivos, estrategias y acciones del manejo y están escritas en el plan de manejo. Los datos recogidos durante la evaluación del AVC se utilizan para determinar los objetivos genéricos y específicos del programa de monitoreo. El propósito es desarrollar un conjunto de indicadores simples y medibles para cada valor de clave. Las actividades de monitoreo pueden incluir encuestas sociales y biológicas y la observación directa e indirecta de indicadores y procuran la acumulación de información a largo plazo. La información es analizada, informada y considerada. En general, los AVCs mejor protegidos por el plan de manejo, requieren un el plan de monitoreo menos exigente.
Preguntas clave: Para cada AVC el plan de monitoreo debe establecer:
a. ¿Qué será monitoreado (indicadores)?
b. ¿Cómo se recopilará la información (métodos y frecuencia)? Ver Tabla 2.
c. ¿Quién será el encargado de recoger la información?
d. ¿Cuándo y cómo se analizará la información?
e. ¿Cuáles son los umbrales en los que debe realizar acciones de manejo?
f. ¿Qué es el proceso de revisión del manejo?
Tabla 2 Ejemplo de cómo registrar la información del monitoreo
Acciones
¿Qué monitorear?
¿Cómo se monitorea?
¿Quién es responsable?
¿Cuándo se hace?
¿Cómo se informa de los resultados?
Proteger la estructura del área de AVC
Chequear que se está utilizando madereo de bajo impacto, según el plan de manejo
El encargado de manejo forestal inspecciona el área de corta al final de cada semana para asegurar de que se usó madereo de bajo impacto y que el daño a la vegetación adyacente es mínimo
1. Si no se ha utilizado madereo de bajo impacto, los contratistas serán amonestados por no cumplir el contrato y se les solicitará cumplir la práctica
2. Se informará del resultado al final del período, así como de otras acciones. Se hará cambios al plan de manejo, y se realizará un nuevo entrenamiento del personal
Asegurar que especies de aves de AVC no son afectadas negativamente por el madereo de bajo impacto
Chequear que las poblaciones de estas especies se mantienen o son incrementadas por las medidas de manejo establecidas
El encargado de manejo forestal establecerá un programa de monitoreo anual de las especies claves con el departamento de ecología de la universidad local, para que los estudiantes midan las poblaciones por un período de 4 años
El encargado del manejo forestal informará al propietario anualmente con un resumen de los resultados
Estos resultados se usarán para decidir si el madereo de bajo impacto permite mantener las poblaciones de especies como corresponde
Etc.
Página 54
El plan de monitoreo puede incluir indicadores relacionados con las 'metas de conservación'
establecidas en el plan de manejo (control estratégico de indicadores de conservación) y los
correspondientes procedimientos operacionales (monitoreo operacional de procesos de manejo y
resultados). El control operativo generalmente es mucho más simple que el monitoreo estratégico,
especialmente si se requiere de conocimientos especializados (como en vida silvestre o estudios
socioeconómicos). Por lo tanto, a menudo es útil involucrar a expertos con la experiencia y
conocimientos técnicos en el diseño de un protocolo de monitoreo y si es posible capacitar al
personal interno para realizar la mayoría de las tareas y reducir al mínimo la necesidad de expertos
externos en forma regular.
Los administradores necesitan integrar los resultados del monitoreo en su proceso de manejo. Esto
requiere de la revisión periódica de los resultados y la toma de conciencia en los niveles directivos
del manejo, de modo que si los AVCs u objetos de conservación son afectados negativamente, se
puedan tomar rápidas acciones correctivas (ver figura 1).
Figura. El ciclo del manejo de proyectos de la Alianza para las Medidas de Conservación10 proporciona estándares
ampliamente usados y orientación para el manejo de la conservación adaptativa, apropiado para el manejo y monitoreo de
AVCs.
10 La Alianza para las Medidas de Conservación [Conservtaion Measures Partnership (CMP)] es un consorcio de organizaciones de
conservación cuya misión es mejorar la conservación de la biodiversidad desarrollando y promoviendo estándares comunes para el
proceso de conservación y midiendo el impacto de la conservación. Para más detalle ver:
http://www.conservationmeasures.org/initiatives/miradi-software
Página 55
3. 7 Informe sobre AVCs
Objetivo: Dar una visión clara de las conclusiones y decisiones de manejo y proporcionar información suficiente para que terceras partes expertas pueda juzgar si los procesos y consulta de la identificación han sido adecuados para justificar las decisiones de manejo. Esto debe hacerse de una manera clara y coherente. Es buena práctica incluir una revisión por pares para garantizar el control de calidad. La disponibilidad pública de la copia del informe puede excluir información delicada e irrelevante para la identificación o manejo de los AVCs.
El detalle de la Tabla de Contenido de Informes sobre los AVCs se presenta en el Anexo 15.
Página 56
ANEXOS
Página 57
Anexo 1. Fuentes de información para el AVC 1.1
1. Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Estado (SNASPE) Ley 18.362 de 1984 del Ministerio de Agricultura; Ley de Bosques de 1931, en la Convención de Washington de 1967 (D.S. N°531 de MINREL) y en el D.L. N°1.939 de 1977.
CONAF. http://www.conaf.cl/parques/index.html
SINIA (Cartografía) http://territorial.sinia.cl/sig/mapai.php?mapfile=0&sw=1440&tipo_dato=&cubierta=&tabla=>id=&mid=1816&desde=fm&tug=&o_id=1816&o_ids=&fecha=
2. Reserva de la Biósfera. MINREL postula a UNESCO apelando a la Estrategia de Sevilla y Marco Estatutario de la Conferencia General de la UNESCO del año 1995.
UNESCO. http://portal.unesco.org/geography/es/ev.php-URL_ID=11434&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html
CONAF. http://www.conaf.cl/parques/seccion-reservas-de-la-biosfera.html
3. Sitios de Patrimonio Mundial. D.S. 259 de 1980 del Ministerio de Relaciones Exteriores
UNESCO. http://whc.unesco.org/en/list/
Consejo de Monumentos Nacionales, MINREL.http://www.monumentos.cl/OpenNet/asp/default.asp?boton=Hom
4. Zonas Húmedas de Importancia Internacional. Sitios RAMSAR. D.L. Nº3.485 de 1980; DS N° 771 de 1981, del Ministerio de Relaciones Exteriores.
RAMSAR
http://ramsar.wetlands.org/GISMaps/RamsarSitesinGoogleEarth/tabid/944/language/en-US/Default.aspx
CONAF http://www.conaf.cl/parques/seccion-sitios-ramsar.html
DGA
http://www.dga.cl/administracionrecursoshidricos/areasprotegidas/Paginas/default.aspx
5. Bienes Nacionales Protegidos. DL. 1939 de 1977, artículos 1º, 19 y 56
Ministerio de Bienes Nacionales
http://www.bienes.cl/gestion-del-territorio/ambitos-de-gestion/bienes-nacionales-protegidos/
6. Santuarios de la Naturaleza. Ley 17.288 de 1970
Ministerio de Educación, Consejo de Monumentos Nacionales.
CMN. 2010. Santuarios de la Naturaleza de Chile. Santiago, Chile. 144 pag. Disponible en: http://issuu.com/chilebosque/docs/santuarios_naturaleza_chile_consejo_monumentos
SINIA: (Cartográfica) http://territorial.sinia.cl/sig/mapai.php?mapfile=0&sw=1440&tipo_dato=&cubierta=&tabla=>id=&mid=1816&desde=fm&tug=&o_id=1816&o_ids=&fecha=
http://es.wikipedia.org/wiki/Monumentos_Nacionales_de_Chile
7. Áreas Protegidas Privadas. Ministerio Medio Ambiente Proyectos GEF SIRAP, GEF SNAP
http://www.proyectogefsnap.cl/presentacion_detalle.html
http://www.mma.gob.cl/1257/w3-article-44670.html
Asociación de Iniciativas de Conservación en Áreas Privadas y Pueblos Originarios http://www.asiconservachile.cl/index.php?id=11
RAPP, CODEFF.
http://www.uantof.cl/crea/1.pdf
CIPMA/ Parques para Chile.
Asociación indígena Mapu Lahual
http://www.mapulahual.cl/
SINIA: (Cartográfica)
http://territorial.sinia.cl/sig/mapai.php?mapfile=0&sw=1440&tipo_dato=&cubierta=&tabla=>id=&mid=1816&desde=fm&tug=&o_id=1816&o_ids=&fecha=
Cartografía: http://territorial.sinia.cl/ficha/ficha.php?accion=descarga&o_id=2082
Página 58
8. Áreas de Prohibición de Caza. Ley de Caza 19.473 de 1997
SAG; MINAGRI
http://www.sag.cl/opendocs/asp/pagDefault.asp?boton=Doc54&argInstanciaId=54&argCarpetaId=302&argTreeNodosAbiertos=%28302%29%28-54%29&argTreeNodoSel=298&argTreeNodoActual=302
9. Distritos de Conservación de bosques, suelos y aguas. Ley 18.378 de 1984
SAG, MINAGRI
10. Áreas de Protección para la Conservación de la Riqueza Turística Decreto Ley 1224 de 1975. Ley Nº18.378 de 1984 de Conservación en predios agrícolas
SERNATUR, MINECOM
11. Parques marinos y reservas marinas. Ley 18.892 General de Pesca y Acuicultura y D.S. 430/91 de la Subsecretaría de Pesca del Ministerio de Economía
SUBPESCA, MINECOM, SERNAPESCA
http://www.sernapesca.cl/index.php?option=com_content&task=view&id=132&Itemid=293
http://www.sernapesca.cl/index.php?option=com_content&view=article&id=519&Itemid=620
12. Áreas Marinas Costero Protegidas. Subsecretaría marina D.F.L. 340 DE 1960; del Ministerio de Bienes Nacionales Ley 1939 DE 1977; Subsecretaría de Pesca Ley 18.892
MMA, SERNAPESCA, SERNATUR, MBM, DIRECTEMAR, CONADI.
http://www.conama.cl/gefmarino/1307/channel.html
13. Iniciativas privadas de Áreas Marino Costero Protegidas.
UACh golfo de Corcovado
CONAMA, GORE Los Lagos, UACh. Investigación para el desarrollo de Área Marina Costera Protegida Chiloé.
Informe final estudio código BIP; 30040212-0. 800 pag.
http://assets.panda.org/downloads/factsheet_corcovado.pdf
Fundación Melimoyu: Bahia Tictoc – Melimoyu http://issuu.com/karlitox101/docs/tictoc_melimoyu_book
Huinay, ENDESA, UNIVERSIDAD CATÓLICA DE VALPARAISO
http://www.fundacionhuinay.cl/marineprotected.html
Océana, Caleta Tortel
http://oceana.org/america-del-sur/que-hacemos/creacion-area-marina-y-costera-protegida-de-tortel/
Área buffer Reserva Costera Valdiviana y zona de manejo costero integrado Río Chahuin- Río Bueno.
TNC http://www.reservacosteravaldiviana.cl/
Conservación Marina http://www.conservacionmarina.org/index.php?option=com_content&view=article&id=70:inauguran-area-protegida-para-el-manejo-y-conservacion-de-recursos-marinos&catid=1:ultimas-noticias&Itemid=87
FUENTES COMPLEMENTARIAS
MMA. 2011. Las áreas protegidas de Chile. Antecedentes, institucionalidad, estadísticas y desafíos. División de Recursos Naturales Renovables y Biodiversidad Ministerio del Medio Ambiente. 36 p. Disponible en http://www.mma.gob.cl/1257/articles-50613_pdf.pdf
Elbers, J. (Editor) (2011). Las áreas protegidas de América Latina: Situación actual y perspectivas para el futuro. Quito, Ecuador, UICN, 227 p. Disponible en: http://data.UICN.org/dbtw-wpd/edocs/2011-019.pdf
Chilebosque: http://www.chilebosque.cl/parques.html
Conicyt: http://www.conicyt.cl/573/channel.html
Armada de Chile: http://www.armada.cl/
A-Z áreas de biodiversidad importantes11
11 http://www.biodiversitya-z.org/
Página 59
Paisajes de Bosques Intactos: Un paisaje de bosques intactos (IFL en inglés) es una extensión ininterrumpida de ecosistemas naturales dentro de la zona de extensión del bosque actual, que no presenta signos de actividad humana importante y lo suficientemente grande para que toda la biodiversidad nativa, incluyendo poblaciones viables de especies de gran alcance, pueda mantenerse. Esas áreas pueden contener AVC1 y es muy probable que contengan AVC 212
12 http://www.intactforests.org/world.map.html
Página 60
Anexo 2. Fuentes de información para AVC 1.2
1. Reglamento para la clasificación de especies silvestres.
Ministerio de Medioambiente.
http://www.conama.cl/biodiversidad/1313/articles-49094_LibroEspeciesAmenzadas.pdf
http://especies.mma.gob.cl/CNMWeb/Web/WebCiudadana/proceso.aspx?proceso=4
Inventario nacional de especies: http://especies.mma.gob.cl/CNMWeb/Web/WebCiudadana/webCiudadana_Busqueda.aspx?cx=010884267946229321636%3Aoo8i2-smaa4&cof=FORID%3A10&q=Buscador+general
CONAMA. 2008. Biodiversidad de Chile. Patrimonio y desafíos. Libros editores. Santiago de Chile 640 pág. Disponible en: http://es.scribd.com/doc/32466010/148/AREAS-PROTEGIDAS-EN-CHILE
2. Lista roja de especies amenazadas.
UICN
http://www.UICNredlist.org/
3. Libro Rojo.
CONAF
CONAF 1985. Libro rojo de flora terrestre de Chile. Santiago, Chile, Editorial A.
Disponible en: http://issuu.com/chilebosque/docs/libro_rojo_1989/1
CONAF. 1993. Libro Rojo de los Vertebrados Terrestres de Chile. Santiago, Chile, Editorial A.
Glade. 68 pp.
4. CITES
Convención CITES, SAG.
http://www.cites.org/esp/resources/species.html
FUENTES COMPLEMENTARIAS
Hechenleitner V., P., M.F. Gardner, P.I. Thomas, C. Echeverría, B. Escobar, P. Brownless & C. Martínez A.2005. Plantas Amenazadas del Centro-Sur de Chile. Universidad Austral de Chile. 188 pag Disponible en: http://www.chilebosque.cl/amenazadas.html
Marticorena, A., D. Alarcón, L. Abello y C. Atala. 2010. Plantas trepadoras, epífitas y parásitas nativas de Chile. Guía de Campo. Ed. Corporación Chilena de la Madera, Concepción, Chile, 291 p Disponible en: http://www.chilebosque.cl/guiatrepadoras.html
Donoso, C. (Ed.). 2006. Las Especies arbóreas de los Bosques Templados de Chile y Argentina. Autoecología. Marisa Cúneo Ediciones, Valdivia, Chile. 678 p.
García, N. & C. Ormazabal. 2008. Árboles Nativos de Chile. Enersis S.A. Santiago, Chile. 196 p. Disponible en: http://issuu.com/chilebosque/docs/garcia-ormazabal.2009.arboles_de_chile/1
Rabanal F & Nuñez J. 2008. Anfibios de los Bosques Templados de Chile. Primera edición. Universidad Austral de Chile, Valdivia, Chile. 205 pp.
Página 61
Troncoso, J. 2005. Reptiles terrestres en peligro de extinción por Jaime Troncoso Página 3. En la zona central de Chile http://redobservadores.cl/pdf/10/ch_10_part2.pdfA-Z áreas de biodiversidad importantes13
Ardiles, V., J. Cuvertino & F. Osorio. 2008. Briófitas de los Bosques Templados de Chile. Una introducción al mundo de los musgos, hepáticas y antocerotes. Guía de Campo. Ed. Corporación Chilena de la Madera.
Rodríguez, R., D. Alarcón & J. Espejo. 2009. Helechos Nativos del Centro y Sur de Chile. Guía de Campo. Ed. Corporación Chilena de la Madera, Concepción, Chile, 212 p. Disponible en: http://www.chilebosque.cl/guiahelechos.html
Lara, J & D. González. 2008. Aves en peligro de extinción en Chile. Disponible en: http://www.ciencia-ahora.cl/Revista21/01AvesEnPeligroDeExtincion.pdf
Martínez., D, González., G. 2005. Las aves de Chile, Nueva Guía de Campo. Ediciones del Naturalista. Santiago, Chile.
CONAMA. 2005 .Política nacional para la protección de especies amenazadas. Disponible en: http://www.conama.cl/biodiversidad/1313/w3-article-35206.html
Flora: http://www.chilebosque.cl/
http://florachilena.cl/
Anfibios de Chile http://www.anfibiosdechile.cl/
Aves de Chile http://www.avesdechile.cl/enrojo.htm
http://ebird.org/content/chile
http://ebird.org/ebird/chile/map/
http://www.redobservadores.cl/
13 http://www.biodiversitya-z.org/
Página 62
Anexo 3. Fuentes de Información para AVC 1.3
1. Inventario nacional de especies MMA:
http://especies.mma.gob.cl/CNMWeb/Web/WebCiudadana/webCiudadana_Busqueda.aspx?cx=010884267946229321636%3Aoo8i2-smaa4&cof=FORID%3A10&q=Buscador+general
2. Especies endémicas de Chile
http://www.florachilena.cl/Endemicas/Endemicas.htm
3. Endemic Bird Areas (EBAs)
BirdLife International
http://www.birdlife.org/datazone/ebafactsheet.php?id=76
4. Vision de Biodiversidad.
World Wildlife Fund (WWF)
http://assets.panda.org/downloads/resumen_vision_biodiversidad.pdf
FUENTES COMPLEMENTARIAS
Hechenleitner V., P., M.F. Gardner, P.I. Thomas, C. Echeverría, B. Escobar, P. Brownless & C. Martínez A. Plantas Amenazadas del Centro-Sur de Chile. Universidad Austral de Chile. 188 pag Disponible en: http://www.chilebosque.cl/amenazadas.html
Marticorena, A., D. Alarcón, L. Abello y C. Atala. 2010. Plantas trepadoras, epífitas y parásitas nativas de Chile. Guía de Campo. Ed. Corporación Chilena de la Madera, Concepción, Chile, 291 p Disponible en: http://www.chilebosque.cl/guiatrepadoras.html
García, N. & C. Ormazabal. 2008. Árboles Nativos de Chile. Enersis S.A. Santiago, Chile. 196 p. Disponible en: http://issuu.com/chilebosque/docs/garcia-ormazabal.2009.arboles_de_chile/1
Rabanal F & Nuñez J. 2008. Anfibios de los Bosques Templados de Chile. Primera edición. Universidad Austral de Chile, Valdivia, Chile. 205 pp.
Troncoso, J. 2005. Reptiles terrestres en peligro de extinción por Jaime Troncoso Página 3. En la zona central de Chile http://redobservadores.cl/pdf/10/ch_10_part2.pdf
Ardiles, V., J. Cuvertino & F. Osorio. 2008. Briófitas de los Bosques Templados de Chile. Una introducción al mundo de los musgos, hepáticas y antocerotes. Guía de Campo. Ed. Corporación Chilena de la Madera.
Rodríguez, R., D. Alarcón & J. Espejo. 2009. Helechos Nativos del Centro y Sur de Chile. Guía de Campo. Ed. Corporación Chilena de la Madera, Concepción, Chile, 212 p. Disponible en: http://www.chilebosque.cl/guiahelechos.html
Araya M., Millie G. 2000. Guía de campo de las aves de Chile. Editorial Universitaria. Santiago, Chile.
Martínez., D, González., G. 2005. Las aves de Chile, Nueva Guía de Campo. Ediciones del Naturalista. Santiago, Chile.
Página 63
CONAMA. 2005 .Política nacional para la protección de especies amenazadas. Disponible en: http://www.conama.cl/biodiversidad/1313/w3-article-35206.html
Flora: http://www.chilebosque.cl/
http://florachilena.cl/
Anfibios de Chile http://www.anfibiosdechile.cl/
Aves de Chile http://www.avesdechile.cl/enrojo.htm
http://ebird.org/content/chile
http://ebird.org/ebird/chile/map/
http://www.redobservadores.cl/
http://www.ciencia-ahora.cl/Revista18/04AvesEndemicasDeChile.pdf
Página 64
Anexo 4. Fuentes de Información para AVC 1.4
Listas de áreas de paso de Aves migratorias, Sitios IBAs y Ramsar
Análisis de áreas prioritarias para la conservación utilizando SPOT14
Guías, informes, revistas científicas, mapas, entrevistas con comunidades locales
Literatura técnica y guías sobre información ecológica
Monitoreo de aves migratorias de Chiloé15
14 Centros de riqueza de especies y áreas prioritarias de conservación. C. Ramírez y P. Pliscoff. Facultad de Ciencias. Universidad de Chile. PUC. Parte III.
15 http://www.cecpan.org/proyectos/investigacion/8-monitoreo-de-aves-migratorias.html?48c4da5ce928c8b589418b246ad8dfff=wcxwymgkarw
Página 65
Anexo 5. Fuentes de Información para AVC 2
Catastro de los recursos vegetacionales de Chile. CONAF
Sinopsis bioclimática y vegetacional de Chile. Federico Luebert, Patricio Pliscoff. Ed. Universitaria. 2006
Biodiversidad en ambientes fragmentados de Chile: patrones y procesos a diferentes escalas... A. Grez, J. Simonetti y R. Bustamante. Ed. Universitaria. 2006
Planes de manejo forestal
Otros documentos relativos a la conservación del bosque nativo y monumentos naturales
Resultados y recomendaciones de investigaciones científicas
Paisajes de Bosques Intactos: Un paisaje de bosques intactos (IFL en inglés) es una extensión ininterrumpida de ecosistemas naturales dentro de la zona de extensión del bosque actual, que no presenta signos de actividad humana importante y lo suficientemente grande para que toda la biodiversidad nativa, incluyendo poblaciones viables de especies de gran alcance, pueda mantenerse. Esas áreas pueden contener AVC1 y es muy probable que contengan AVC 2
Consultar expertos, publicaciones, guías, informes, revistas, mapas, encuestas de terreno, consulta a las comunidades sobre conocimientos ecológicos tradicionales
Facultades de ciencias, forestales y otras instituciones.
Página 66
Anexo 6. Información proporcionada por FORECOS para el AVC 2
Fundación Centro de los Bosques Nativos FORECOS 29-dic-2011
La geomorfología del territorio chileno condiciona no sólo el asentamiento humano, sino que también el desarrollo de las distintas actividades productivas que se desprenden de él. Como resultado de ello, así como también del régimen de alteraciones asociados a cada uno de los distintos ecosistemas forestales naturales, hoy es posible observar una notable diferencia en el tamaño, distribución y funcionalidad ecológica de los fragmentos de bosques nativos, remanentes en algunos casos, a lo largo del gradiente latitudinal y longitudinal del territorio.
Con el fin de aportar en la definición de los Umbrales del AVC2, se realizó una clasificación respecto a la distribución y tamaño de los fragmentos boscosos. Para ello se consideró una tipificación preliminar tres grandes zonas de distribución de bosques realizada por WWF, catalogadas como:
1. Subregión de los Bosques Costeros Maulino- Nahuelbutence.
2. Subregión de los Bosques de la Cordillera de los Andes.
3. Subregión de los Bosques Costeros Valdivianos.
Para la clasificación se empleó información cartográfica del catastro de bosque nativo actualizado (CONAF et., al 2010a; CONAF et., al 2010b; CONAF et., al 2009). Los resultados arrojan que es posible apreciar una diferencia del tamaño promedio de los fragmentos en las tres subregiones (Maulino-Nahuelbutence con 61 ha, Costero Valdiviano con 103, 4 ha y Andinos con 472 ha).
A continuación se presenta en detalle la clasificación desarrollada, la cual debiera ser presentada como información clave en una consulta de experto, con el objetivo de identificar el Umbral apropiado respecto al tamaño del AVC2, ya que en principio, éste debe estar relacionado con la superficie necesaria para mantener una "población viable", que debiera ser guiada como un consenso.
Página 67
1. Subregión de los Bosques Costeros Maulino- Nahuelbutence.
El área posee una superficie de bosque nativo de 303.382 ha en cerca de 4980 fragmentos con un tamaño promedio de 60 ha (Tabla 1, Figura 1).
Tabla 1: Frecuencia y superficie por tamaño de fragmentos de bosque nativo.
Clase de tamaño (ha) Frecuencia % Superficie %
Página 68
Figura 1: Fragmentos de bosque nativo remanente en la subregión de bosques costeros
Maulino- Nahuelbutence.
Página 69
2. Subregión de los Bosques de la Cordillera de los Andes.
La subregión posee una superficie de bosque nativo de 2.348.971 ha en cerca de 4.978 fragmentos con un tamaño promedio aproximado de 472 ha (Tabla 2, Figura 2).
Tabla 2: Frecuencia y superficie del tamaño de fragmentos en la subregión de los Andes.
Clase de tamaño (ha) Frecuencia % Superficie %
Página 70
Figura 2: Fragmentos de bosque nativo remanente en la subregión de bosques andinos.
Página 71
3. Subregión de los Bosques Costeros Valdivianos
La subregión posee una superficie de bosque nativo de 606.863 ha distribuidos en
5.844 fragmentos con un tamaño promedio aproximado de 103,4 ha (Tabla 3).
Tabla 3: Frecuencia y superficie del tamaño de fragmentos en la subregión de los bosques costeros valdivianos.
Clase de tamaño (ha) Frecuencia % Superficie %
Página 72
Figura 3: Fragmentos de bosque nativo remanente en la subregión de bosques costeros Valdivianos.
Página 73
Anexo 7. Fuentes de información para AVC 3.
Sinopsis bioclimática y vegetacional de Chile. Federico Luebert, Patricio Pliscoff. Ed. Universitaria. 2006.
Estrategias nacionales de biodiversidad (se recomienda revisar periódicamente la información disponible en estos y otros sitios, para estar al día con la información):
Todo el país http://www.sinia.cl/1292/articles-37759_pdf_sitios.pdf
Todo el país http://www.sinia.cl/1292/articles-37759_pdf_fichas.pdf
Estrategias regionales de biodiversidad que han definido sitios prioritarios, con recomendaciones y mapas (se recomienda revisar periódicamente la información disponible en estos y otros sitios, para estar al día con la información):
VI Región > http://www.librorojo.cl/wp-content/uploads/libro/Sitios_prioritarios_de_la_Region_de_OHiggins.pdf
VII Región http://www.mma.gob.cl/biodiversidad/1313/articles-48846_EstrategiaRegionalBiodiversidadPDA_7.pdf
VIII Región http://www.mma.gob.cl/biodiversidad/1313/articles-48847_EstrategiaRegionalBiodiversidadPDA_8.pdf
IX Región http://www.mma.gob.cl/biodiversidad/1313/articles-48848_EstrategiaRegionalBiodiversidadPDA_9.pdf
Región de Los Ríos http://www.sirapchile.cl/noticia.php?id_noticia=112#.UPHNhXc1-jI
http://www.agendalocal21.cl/docs/conservar_la_biodiversidad_nueva_region.pdf
Región de Los Lagos http://www.mma.gob.cl/biodiversidad/1313/articles-48849_EstrategiaRegionalBiodiversidadPDA_10.pdf
XI Región http://www.mma.gob.cl/biodiversidad/1313/articles-48850_EstrategiaRegionalBiodiversidadPDA_11.pdf
XII Región
http://www.snit.cl/goremagallanes/index.php?option=com_content&task=blogsection&id=6&Itemid=29
Sitios prioritarios WWF,
Informes de evaluación de ecosistemas. Ecosistemas frágiles en Chile (Ej. humedales, bosques pantanosos, etc.),
Catastro de los recursos vegetacionales de Chile, ver CONAF y Ministerio del Medio Ambiente.
Página 74
Biodiversidad en ambientes fragmentados de Chile: patrones y procesos a diferentes escalas. A. Grez, J. Simonetti y R. Bustamante. Editorial Universitaria. 2006
Lista Roja de Ecosistemas de UICN
La UICN está coordinando el desarrollo de una Lista Roja de Ecosistemas que refleje los riesgos de extinción a niveles locales, regionales y globales, usando las categorías de amenaza de la especie: Vulnerable, En Peligro y En Peligro Crítico. UICN está actualmente diseñando medidas de riesgo (criterios) alternativas basadas en el grado o los índices de declinación en grado, composición, estructura y función incluyendo:
a. Declinaciones de corto plazo, recientes de la distribución o la función ecológica,
b. Declinaciones históricas, pasadas de la distribución o la función ecológica,
c. Distribución actual pequeña combinada con declinación, y
d. Distribución actual muy pequeña.
El estatus (VU, EN, CR) de un ecosistema particular es fijado por el umbral más alto de cualquiera de estos criterios. En esta etapa preliminar, la UICN está utilizando los criterios descriptivos de la severidad de la amenaza y los umbrales cuantitativos para el área amenazada, para categorizar el estatus del ecosistema. Los resultados incluirán los métodos estandarizados para realizar las evaluaciones. Los criterios serán objetivos, repetibles y transparentes, adecuados para fijar prioridades y para desarrollar los indicadores FSC genéricos y nacionales de (Rodríguez, J.P. y otros. 2010). Cualquier ecosistema reconocido en la lista roja del ecosistema de UICN tendrá una alta posibilidad de tener estatus AVC 3.
Categorías de amenaza (VU, EN, CR) relacionadas con la severidad (riesgo) y el alcance (% del área) de amenazas para los ecosistemas. Rodríguez et al 2012.
Página 75
Anexo 8. Protección y conservación de unidades vegetacionales nativas con superficie inferior a 50 ha
Contribución de
Dr. José de San Martin A., Instituto de Biología Vegetal y Biotecnología
Universidad de Talca
A escala de paisaje la vegetación nativa ocupa un espacio cuyas especies se organizan en comunidades o unidades vegetales. La disposición espacial, composición, estructura y cobertura horizontal de estas unidades varía en relación con la naturaleza del sustrato, la topografía, el clima, la perturbación y el uso con actividades que implican transformación, sustitución o fragmentación de la superficie original.
De acuerdo a lo anterior uno de los criterios en la toma de decisiones para la conservación es privilegiar bosques o fragmentos de superficies extensas como forma de garantizar la protección de la biodiversidad de la flora y fauna. Con este criterio se postergan u omiten las comunidades de superficie reducida quedando subestimadas o no consideradas en las políticas y/o prácticas de conservación. Un supuesto para su no valoración es la baja representatividad de una especie o grupo, degradación, baja biodiversidad, vulnerabilidad a la invasión, etc.
En la mayor parte del territorio donde se desarrolla la vegetación nativa el escenario paisajístico incluye unidades de diferentes tamaños areales y de cobertura. Esto es por causas naturales o por intervención del suelo con fines productivos.
Las pequeñas unidades con vegetación nativa por su reducida superficie no tienen un impacto fisionómico y que por su escasa visibilidad o limitado acceso son desconocidas en su ubicación espacial así como en la biota vegetal y animal contenida. Este atributo influye en los criterios de priorización de superficies a proteger, en especial, cuando la tendencia es a favorecer formaciones de bosque continuo y superficies, generalmente, superiores a 50 has, por ejemplo.
Las unidades vegetales pueden incluir diferentes formas de crecimiento dominantes. Se pueden encontrar como praderas, matorrales o bosques con árboles siempreverdes o caducifolios. En cuanto al ambiente éste se presenta en condiciones secas, semihúmedas, semisombra o con humedad edáfica. Esta última condición las hace dependiente de la disponibilidad de agua con lo cual aumenta el valor para la protección del hábitat.
La naturaleza de la matriz circundante de las unidades está en relación con la posición topográfica y la intensidad de uso del suelo. Es así como en la depresión intermedia son cultivos agrícolas o praderas y en la precordillera y cordillera de la costa plantaciones forestales de Pinus radiata o Eucalyptus sp. A causa de su configuración espacial las unidades se presentan como fragmentos distanciados y muchas veces insertos en una plantación o remanente de vegetación nativa degradada o en vías de recuperación. La excepción se da cuando estas pequeñas formaciones se encuentran dentro de una unidad del Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Estado.
Argumentos que debilitan o fortalecen su protección
En un análisis ecológico de las unidades se puede identificar, entre otras, las siguientes características que pueden ser usadas como fundamentos negativos para privarlas de su protección. Entre ellas las siguientes:
- Cobertura horizontal reducida lo que influye en un impacto fisionómico menor
- Configuración espacial distanciados y de forma variada
- Inmersos en una matriz de origen antrópico
Página 76
- Condición degradada
- Estructura y composición poco conocida
- Supuesta pobreza en el contenido de biodiversidad
- Ausencia de servicios ecosistémicos
- Vulnerables a la invasión
- Fácilmente sustituibles
- Auto-sustentabilidad impredecible
Contrariamente y sobre la base de muestreos la existencia y persistencia de las unidades vegetales fragmentadas pequeñas presentan también los siguientes aspectos que pueden contribuir a justificar su protección:
- Representan remanentes de la vegetación original del área
- Su persistencia revela procesos de adecuación y resiliencia que requieren un monitoreo
- Representan refugio de especies frágiles de corta o larga vida que no toleran presiones de pastoreo, pisoteo o apertura del dosel superior
- Representan islas biogeográficas como unidad en proceso de recuperación
- En suelos anegados son el hábitat de especies amenazadas como los anfibios
- Por la fisiología de las plantas mantienen condiciones de hábitat más o menos permanentes como es el agua cercana al nivel freático como los bosques remanentes higrófilos
- La densa cobertura de copas en muchos casos es una barrera que limita la invasión de especies competitivas
- Mantienen una diversidad de especies endémicas y nativas
Diversidad de fragmentos
Las unidades pequeñas en su superficie dependiendo de la especie dominante y naturaleza del sustrato se pueden encontrar como una de las siguientes formaciones:
1. Bosques de Nothofagus glauca inserto en la matriz de plantaciones forestales o incluidas en matorrales esclerófilos
2. Bosques de Nothofagus obliqua dentro de una plantación forestal
3. Matorrales higrófilos marginales a reducidos cursos de agua
4. Bosques higrófilos de canelo y mirtáceas en depresiones tanto del Valle Central como de la Cordillera de la Costa y Precordillera andina los cuales fueron excluidos como un tipo forestal en la clasificación de la vegetación nativa.
5. Matorrales de Nothofagus antarctica tanto por la Precordillera andina como la Cordillera costera en el límite norte de su distribución.
6. Praderas de aguas temporales en espinales y del matorral y bosque esclerófilo así como de vegas donde se acantonan diversidad de especies herbáceas de reducido tamaño, pero de una ecología poco conocida.
Página 77
Anexo 9. Fuentes de información para AVC 4.1
Guía de conservación de agua. J. Gayoso, B. Schlegel, M. Acuña.U. Austral. Valdivia. 2000
La ley de bases del medioambiente N°19.300 establece SEIA para proyectos y actividades que alteren en forma significativa cuerpos o cauces naturales de aguas,
Consultas a la comunidad sobre el abastecimiento y uso del agua,
El Código de aguas del año 1981 es el marco regulador de todos los tipos de uso de las aguas en el territorio nacional,
Ley de Bosques DS 4363 de 1931 regula la preservación de aguas, suelos, bosques nativos. Promueve y regula la corta y explotación de bosques en quebradas, cauces y cuencas de protección,
Decreto Supremo N° 2374 de 1937. Reglamenta la explotación de bosques en hoyas hidrográficas declaradas forestales,
Decreto Ley N°701 de 1974. Regula la actividad forestal en suelos de aptitud preferentemente forestal, en suelos degradados e incentiva la forestación, en especial por parte de pequeños propietarios forestales y aquella necesaria para la prevención de la degradación, protección y recuperación de los suelos del territorio nacional,
Ley del sistema de Áreas Silvestres Protegidas del Estado SNASPE de 1984. Contribuye a la protección y conservación de la diversidad biológica amenazada directa o indirectamente por actividades humanas seculares de intensa utilización de recursos de flora, fauna y humedales y/o recursos hídricos asociados,
Ley N°18378 de 1984. Ordena que en los predios agrícolas ubicados en áreas erosionadas y en inminente riesgo de erosión deba aplicarse las técnicas y programas de conservación que indique el Ministerio de Agricultura. En estas áreas, faculta al Presidente de la República para que por decreto expedito a través del mismo Ministerio pueda crear “distritos de conservación de suelos, bosque y aguas”.
- Ley de Bosques DS-4363 de 1931. Con el objeto de preservar las aguas, suelos y bosque nativos, prohíbe la corta de árboles y arbustos nativos situados a menos de 400 metros sobre los manantiales que nacen en los cerros y los situados a menos de 200 metros de sus orillas desde el punto en que la vertiente tiene su origen hasta aquel en que llegue al plano. Asimismo, para prevenir la erosión de los suelos ubicados en cerros o laderas de cuencas, prohíbe la corta o explotación de árboles y arbustos nativos situados en pendientes superiores al 45%.
Instituciones relevantes:
Dirección General de Aguas (DGA/MOP) a través del centro de información de recursos hídricos (CIRH) proporciona a los usuarios y público en general estadísticas hidrometereológicas y de calidad de aguas de alrededor de 1800 estaciones a lo largo del país.
Centro de Información de Recursos Naturales (CIREN – CORFO), proporciona a los usuarios y público en general información de suelos, climas, geología, recursos hídricos, cobertura vegetacional agrícola y forestal para las principales áreas de desarrollo productivo a nivel nacional.
Página 78
Anexo 10. Fuentes de información para AVC 4.2
Guía de Conservación de Suelos Forestales. J. Gayoso y D. Alarcón. U. Austral. Valdivia 1999.
Mapas topográficos de escala fina,
Mapas de erosión y fragilidad del suelo,
Evaluaciones y estudios de la erosión y fragilidad de los suelos,
Estudios de impacto ambiental y consultas a la comunidad,
Características de los principales suelos de aptitud forestal de Chile (en la Guía arriba mencionada),
Ley Orgánica del SAG Nº 18.755, modificada por la ley Nº 19.283 (artículo 3º, letra g), SAG establece las normas técnicas para los estudios de de la Carta Nacional de Suelos,
CIREN: Información reciente de suelos, en ortofotos a escala 1:20.000.
Estudios de suelos. Manuel Casanova P. Departamento de Ingeniería y Suelos, Facultad de Ciencias Agronómicas. Universidad de Chile.2010.
Página 79
Anexo 11. Protocolo para definir Áreas Protegidas dentro de unidades de manejo forestal
PROTOCOLO PARA DEFINIR
AREAS PROTEGIDAS DENTRO DE UNIDADES DE MANEJO FORESTAL
Juan E. Schlatter V. - Valdivia, 13.10.2011
1. Identificar y cuantificar las características erosivas del sitio
El procedimiento para identificar las características erosivas de un sitio en particular requiere seguir los pasos siguientes.
1.1 Dimensionar la erosividad.
Erosividad: le energía con la cual los factores del medio como precipitaciones o viento actúan sobre la superficie terrestre.
Es agravada o mitigada con el efecto de geomorfología. En el caso de Chile por ambas cordilleras. A barlovento (de donde viene el viento) el efecto es un aumento de las precipitaciones con la altitud. A sotavento (lado cubierto del viento) el efecto es una disminución de las precipitaciones hacia elevaciones menores.
Se determina cuantitativamente de acuerdo al número de días con precipitaciones
>10mm/día. El ideal es que este valor se determine a base de mediciones reales que representen al lugar en evaluación.
Cuadro 1 Cambio latitudinal en el número de días con precipitaciones >10mm (según Santibáñez, comunicación personal).
Estación Meteorológica
Nº de días con más
de 10mm de pp
Nº meses con más de
dos días con pp>10mm
---------------------------
El cuadro 1 muestra algunas localidades de Chile con el registro cuantitativo sobre el número de días con >10mm de precipitaciones. Esto es complementado con el cuadro 2 que muestra el cambio en sentido longitudinal, con el efecto de sombra de la Cordillera de la Costa (ver Talca) y el de la altitud.
Página 80
---------------------------
1.2 Dimensionar la erodabilidad
Erodabilidad: la susceptibilidad de los suelos la degradación, como consecuencia de sus propias características y resistencia a la acción erosiva del medio.
Características determinantes del suelo:
• Textura
• Contenido de materia orgánica
• Contenido de arcillas y óxidos
• Estructura, es decir porosidad y estabilidad al agua
• Profundidad y capacidad de recepción de agua
• Morfología de estratos en el perfil y grado de cohesión al sustrato
La erodabilidad se agrava en condiciones de mayor pendiente de un terreno, por lo cual debe aplicarse un factor multiplicador por este concepto, considerando que la erosión aumenta geométricamente con la pendiente.
Se determina siguiendo los siguientes pasos:
1.2.1 Valorización de la erodabilidad de los suelos según sus características en una escala de 1 a 10, en que 1 representa a suelos muy estables, prácticamente sin riesgo de erosión y 10 a suelos muy susceptibles a ser erosionados en cualquier evento pluviométrico o de viento.
Página 81
Página 82
1.3 Potencial de erosión o erosión potencial
La suma de los valores obtenidos entre erosividad y erodabilidad, permite cuantificar el potencial de erosión, debiendo considerarse los siguientes rangos valóricos:
Nivel
Rango de valor
Resguardo
Muy Bajo
0 - 20
En suelos de secano – sin resguardo
Bajo
20 - 50
Proteger al suelo con cobertura parcial en invierno (desechos de trigo)
Moderado
50 – 80
Cobertura con desechos postcosecha
Pronunciado
80 -110
Cobertura del suelo permanente (desechos)
Muy Pronunciado
110 - 140
Cobertura del suelo permanente (desechos)
Extremo
140 – 170
Cobertura vegetal permanente. Sin tala rasa
Muy extremo sin tala rasa
>170
Cobertura vegetal permanente. Sin tala rasa
2. Resguardos en cuencas
En cuencas es necesario conocer la variación del suelo a través de estudios de gradientes o catenas en sentido de la pendiente y el drenaje. Es fundamental conocer la capacidad de recepción de agua de los suelos, y a partir de este dato inferir si existe riesgo de que se forma agua de escurrimiento (agua que escurre superficialmente y arrastra materiales de acuerdo a su energía). Cuando existe agua de escurrimiento entonces los resguardos a tomar son mayores, con respecto a:
• Grado de cobertura del suelo a mantener
• Respetar los anchos de fajas de protección.
Página 83
Anexo 12. Fuentes de información para AVC 4.3
Guías de Manejo del Fuego,
Programa de prevención y control del fuego de CONAF y de las empresas forestales,
Registros de ocurrencia de incendios,
Consultas a la comunidad,
Campaña de Prevención de Incendios Forestales temporada 2010/2011
Plan de Protección Contra Incendios Forestales para la Comuna de Calbuco, Región de Los Lagos. C. A. Ortiz, U. Austral. Valdivia. 2009.
Estudios de impacto ambiental,
Mapas e imágenes satelitales,
Información de los AVCs adyacentes,
Planes de manejo forestal.
Página 84
Anexo 13. Fuentes de información de AVC 5.
Mapas y listas de comunidades CONADI y otras fuentes como propuestas de planificación territorial y microzonificación de borde costero de acuerdo a comunas
Municipalidades
Organizaciones territoriales
Planes de manejo forestal
Encuestas comunitarias de sitios específicos (Agregar Anexo con formulario de encuesta tipo)
Guías para la resolución de conflictos para el manejo forestal sustentable (Ejemplos de WWF, otros).
Consultar expertos, publicaciones, guías, informes, revistas, mapas, encuestas de terreno, registros de las autoridades locales, etc.
Consulta a las comunidades sobre conocimientos ecológicos tradicionales tales como los comités de pequeños campesinos o productores de INDAP, las comunidades indígenas o asociaciones indígenas y organizaciones territoriales,
Las definiciones de servicios ecosistémicos de “Millennium Ecosystem Assessment” (2005), ver Cuadro 1,
Listas de productos madereros y no madereros del bosque
Manual de productos forestales no madereros
Cuadro 1. Definiciones de servicios ecosistémicos de Millennium Ecosystem Services (MA)
La clasificación de MA es ampliamente utilizada, tanto por publicaciones científicas como por proyectos patrocinados por los gobiernos. “Millennium Ecosystem Assessment (MA)” distingue cuatro tipos de servicios de los ecosistemas:
a. Servicios de suministro, los productos que se obtienen de los ecosistemas, incluyendo, por ejemplo, los recursos genéticos, alimentos y fibra y agua dulce,
b. Servicios de Regulación, los beneficios que se obtienen de la regulación de los procesos del ecosistema, incluyendo, por ejemplo, la regulación del clima, agua y algunas enfermedades humanas,
c. Servicios de apoyo, necesarios para la producción de otros ecosistemas. Algunos ejemplos incluyen la producción de biomasa, producción de oxígeno atmosférico, la formación y retención del suelo, el ciclo de nutrientes, el ciclo del agua y la provisión de hábitats,
d. Servicios culturales, los beneficios no materiales que la gente obtiene de los ecosistemas a través del enriquecimiento espiritual, desarrollo cognitivo, reflexión, recreación y experiencia estética, así como los sistemas de conocimiento, las relaciones sociales y valores estéticos.
Muchos de los autores de MA consideran que los servicios ecosistémicos de regulación y de apoyo no pueden distinguirse adecuadamente. Se estima que la mayor brecha ocurre entre los servicios de apoyo y regulación que son definidos principalmente por científicos ambientales y los servicios de suministro y culturales cuya definición requiere de la contribución de los beneficiarios reales de esos servicios.
Página 85
Anexo 14. Fuentes de información de AVC 6.
Encuesta de sitios clave de la comunidad que estén disponibles.
Consejo de monumentos nacionales que tiene investigaciones acerca de sitios de significación cultural mapuche
Guías para la resolución de conflictos para el manejo forestal sustentable (Ejemplos de WWF, otros).
Centro de documentación mapuche16
CONADI
Sitios de significación para las comunidades mapuche17
Las definiciones de servicios ecosistémicos de “Millennium Ecosystem Assessment” (2005), ver Cuadro 1 en Anexo 13,
Consultar expertos, publicaciones, guías, informes, revistas, mapas, encuestas de terreno, registros de las autoridades locales, etc.
Mapas y listas de comunidades
Planes de manejo forestal
16 http://www.mapuche.info/?kat=6
17 http://ln.fica.cl/tcpdf.php?id=2643
Página 86
Anexo 15. Formato para el Informe de las evaluaciones de AVCs.
Los Informes de AVC son uno de los resultados importantes del proceso de evaluación de AVC. Es vital que estos informes incluyan la información necesaria para la toma decisiones de gestión de acuerdo con el Principio Precautorio.
Los informes deben incluir o hacer referencia a toda la información necesaria para que terceras partes (p. ej. un cuerpo certificador o una tercera parte revisora) evalúen si las decisiones tomadas son robustas, creíbles y suficientes para mantener o mejorar los AVCs (considerando los límites de capacidad de la organización para actuar y responder a las presiones externas).
El informe principal debe ser conciso y legible, con la información clave presentada en resúmenes, listas, mapas y tablas en el informe principal. Para asegurar la legibilidad del informe, largas listas, metodologías extensas y detalladas, y otros materiales importantes secundarios deben ponerse en Anexos y estar bien referidos.
Este documento describe los elementos recomendados a incluir en un informe AVC creíble y sólido, según corresponda a la escala e impacto potencial de la operación. Depende de los responsables decidir cómo se integran estos elementos en el informe y no es obligatorio seguir el orden exacto o encabezados de sección indicados en estas pautas.
(1) Status del informe
El informe debe establecer claramente si se trata de:
a. Una evaluación preliminar (por ejemplo, el estudio del enfoque del proyecto) o una evaluación completa del proyecto,
b. Un borrador del proyecto (incluyendo fecha y número de versión) o el informe final,
c. Una evaluación parcial y los AVCs considerados, o la evaluación completa (si la evaluación no cubre todos los seis AVCS, es una evaluación parcial).
Esto se indica en la página del título y también en las secciones claves (especialmente mapas de zonas AVC y de manejo, para evitar malas interpretaciones o mal uso de los mapas – véase la nota sobre mapas a continuación). El informe debe incluir los datos de contacto para del autor (es) líderes y la persona (s) responsables de iniciar la evaluación de AVC y/o de implementar las recomendaciones.
(2) Resumen Ejecutivo
Este debe ser muy breve, permitiendo que los directivos comprendan fácilmente los resultados generales:
a. Resumen del alcance del informe
b. La tabla resumen de los AVCs encontrados, su estatus (por ejemplo, presencia o ausencia confirmada o presencia potencial, esto último implica que es necesario más trabajo) y su extensión en hectáreas,
c. Un mapa o los mapas del patrimonio con las áreas de manejo de AVC.
(3) Introducción y resumen público
Varios estándares requieren que el resumen público de las evaluaciones de AVC y de los planes de manejo estén disponibles. Es recomendable que elementos del resumen público se incluyan en la introducción al informe completo.
Página 87
Especial consideración debe prestarse a datos confidenciales o comercialmente sensibles, sin comprometer la pertinencia de la información pública, que debe incluir:
a. Elementos básicos de los requisitos para la evaluación de AVC (por ejemplo, los Principios y Criterios pertinentes de un estándar y las modificaciones según los esquemas de certificación para empresas/organizaciones o para los pequeños propietarios según corresponda),
b. Resumen introductorio a los 6 AVCs y a las referencias locales y nacionales utilizadas para definir AVCs (por ejemplo, interpretación nacional de AVCs y versión (ej. estas Pautas), y otras orientaciones),
c. Información sobre el contexto de la evaluación, alcance, encargado del manejo y escala de las operaciones,
d. Tabla resumen del status y extensión de los AVCs (según el resumen ejecutivo),
e. Descripciones breves y mapas clave de las áreas de AVC encontrados en las áreas evaluadas,
f. Mapas clave de Áreas de Manejo de AVC y un resumen de las opciones de manejo identificadas para mantener o mejorar los AVC.
Nota sobre mapas:
Los mapas son un resultado clave de la evaluación de AVCs y es vital que se presenten claramente. Todos los mapas deben tener la escala apropiada, ser claros y legibles, e incluir número, título, fecha y leyenda. Debe prestarse atención a la legibilidad en internet, pueden ser en blanco y negro (por su uso potencial como versiones fotocopiadas para los gerentes de operaciones). Para prevenir interpretaciones erróneas o su mal uso por ejemplo, solicitudes engañosas basadas en mapas obsoletos/borradores, todos los mapas deben ser etiquetados como Borrador o Versión No. XX , si es necesario.
(4) Alcance del informe
El alcance del informe describe:
a. Quién ha encargado el informe y su propósito (por ejemplo, por certificación u otros motivos),
b. Objetivo del informe: Identificación de AVCs, y/o orientación o recomendaciones de manejo y monitoreo, o plan de manejo completo,
c. Descripción del patrimonio (ubicación, área, resumen del área patrimonial y usos del suelo),
d. Estado del desarrollo operacional (por ejemplo, en sitios nuevos o existentes).
(5) Grupo de evaluación de AVCs18
El equipo de evaluación se presenta brevemente por miembro:
a. Nombre, calificaciones relevantes, resumen de experiencias,
b. Institución actual,
c. Funciones (por ejemplo, líder del equipo, especialista ecológico o social, etc.) y status de aprobación como asesor de AVC según corresponda.
(6) Métodos
Para cada AVC, se presenta un resumen de los métodos en una sección apropiada del informe de evaluación principal. Los asesores pueden elegir incluir métodos detallados en el informe principal, colocarlos en anexos, o presentarlos en documentos separados según corresponda. Lo que importa es que los métodos detallados sean accesibles, para el control de calidad y para verificar o replicar hallazgos. El resumen debe incluir:
18 Lo que sea apropiado para el grupo de trabajo externo
Página 88
a. Compilación de datos,
b. Consultas realizadas (las comunidades afectadas, expertos, departamentos y agencias de gobierno, otras PI y consultas públicas),
c. Fuentes de información secundaria importante (Resumen de tipos de fuente de información),
d. Fechas de trabajo de terreno, tiempo en terreno,
e. Fechas de los eventos más importantes en la cronología de la evaluación,
f. Resultados de la revisión por terceros (si es aplicable/disponible) y respuestas a los comentarios (y dónde pueden las PI encontrarlos, por ejemplo, en anexos, documentos separados, sitio web de la empresa, sitio web de la red de terceras partes revisoras de AVC, etc.).
(7) Contexto paisaje
Descripción del contexto más amplio para la identificación y evaluación de AVC para cada uno de:
a. Valores de la biodiversidad (por ejemplo, límites de evaluación del paisaje, zona biogeográfica, características conocidas de los problemas de la biodiversidad, ecosistemas importantes, coberturas del suelo, datos biofísicos, etc.),
b. Servicios de los ecosistemas (por ejemplo, topografía, hidrología, tipos de suelo y riesgo de erosión, etc.),
c. Valores sociales y culturales (nombres & lugares de comunidades, población y origen étnico, contexto socio-económico, etc.).
(8) Resultados de la identificación de AVCs
Para cada AVC, el informe debe indicar claramente:
a. Presencia, Potencial19, Sin prescripción especial o Ausencia del AVC,
b. Justificación de la decisión,
c. Clara descripción del AVC y sus componentes,
d. Mapas de todas las áreas donde el AVC se encuentra o pueda encontrarse (áreas de AVC).
Para la evaluación de los atributos AVC, se prepara un conjunto de preguntas o elementos que facilitan determinar si los atributos particulares son AVCs, basado en estas Pautas. Para cada valor los encargados del manejo, mediante consulta con expertos definen umbrales para designar un Alto Valor de Conservación, asignando los siguientes valores:
a. AVC – se guía por el Principio 9 donde el manejo está sujeto al Principio Precautorio y el monitoreo demuestra que las prescripciones específicas son efectivas,
b. AVC potencial – la existencia del valor no está confirmada, se requiere más información sobre la distribución y abundancia, y/o se requiere consultas; se guía por el P9 y el Principio Precautorio.
c. AVC sin prescripción especial requerida – significa que el valor es significativo al menos a nivel regional, pero no hay interacción con la silvicultura y consecuentemente no se requiere una prescripción especial, ni monitoreo. En otras palabras, las buenas prácticas corrientes de silvicultura evitan impactos sobre el valor,
d. No AVC – se guía por los P1 al P8 para el manejo y el monitoreo.
19 No es suficiente sólo declarar "presencia potencial" de un AVC / elemento AVC (por ejemplo, una especie escurridiza clave, o una dependencia rara pero crítica de la comunidad sobre "alimentos del hambre") sin hacer una evaluación clara de la probabilidad de su presencia, las limitaciones del conocimiento actual y las medidas que sería necesario tomar para llegar a una decisión firme (útil). (Un alimento del hambre o el alimento de la pobreza es cualquier comestible barato o fácilmente disponible usado para alimentar a gente en tiempos de pobreza o del hambre extrema, como durante una guerra, una depresión económica o hambre. Fuente: http://en.wikipedia.org/wiki/Famine_food).
Página 89
(9)Manejo de los AVCs
Para cada AVC, se debe presentar la explicación y justificación de las decisiones y opciones de manejo, destinadas a mantener o aumentar el valor. Se debe identificar, describir y ocuparse de las amenazas a cada AVC. Las prescripciones de manejo deben responder a los Términos de Referencia/ Alcance del estudio y puede incluir según corresponda:
a. Pautas (ej. Guía de buenas prácticas),
b. Recomendaciones de manejo,
c. Plan de manejo completo.
Las prescripciones de manejo deben estar vinculadas a los mapas apropiados o a las descripciones de áreas de manejo (áreas de manejo AVC), que pueden diferir de la ubicación de AVCs (por ejemplo, puede incluir otras zonas donde se requiere de manejo especial para mantener o mejorar el AVC, por ejemplo, zonas de amortiguamiento, corredores, áreas de rehabilitación etc.).
(10) Monitoreo
En cuanto a manejo, hay que presentar las opciones de monitoreo para cada AVC, destinadas a verificar los objetivos de manejo. Esto también debe estar vinculado a los Términos de Referencia/ Alcance del estudio y puede incluir según corresponda:
a. Orientación del monitoreo y recomendaciones,
b. Plan completo de monitoreo
(11) Conclusión o Síntesis
A menudo se combina el manejo de distintos AVCs en áreas de manejo común. Es útil incluir una sección de fácil referencia que resuma y sintetice los 2 capítulos anteriores para facilidad de los gerentes de operaciones. Esto puede incluir:
a. Áreas de manejo de AVC superpuestas,
b. Resumen de las prescripciones de manejo y monitoreo.
(12) Anexos
Los Anexos deben incluir todos los materiales importantes necesarios para una revisión objetiva por terceras partes, para verificar la credibilidad y la solidez de las decisiones adoptadas en el informe principal, pero que le restarían legibilidad al informe si se incluyeran en él. Estos pueden incluir:
a. Mapas SIG, imágenes satelitales, fotografías aérea, etc.,
b. Mapas detallados de tamaño A4 (21 cm x 29.7 cm), por ejemplo, para los encargados de operaciones,
c. Metodologías detalladas,
d. Evidencia de acuerdos/consulta entre la empresa y las comunidades por ejemplo, copias de contratos, listas de asistentes a reuniones, pruebas de CPLI, etc.
e. Listas completas y largas de actividades de consulta, comentarios y respuestas,
f. Listas completas y largas de especies, análisis de suelos, datos de hidrología u otros análisis técnicos,
g. Revisiones por terceras partes y respuestas,
h. Textos de las leyes aplicables, y
i. Otros materiales y documentos según corresponda
Página 90
Los Anexos estarán incluidos en el documento del informe principal, a menos que haya una buena razón para mantenerlos en documentos separados (por ejemplo, grandes archivos SIG), en cuyo caso deben estar bien referidos y accesibles.
(13) Referencias
Esta sección debe listar referencias clave y la información complementaria (y donde encontrarla).
_______________________________________
- Declaración del consejo de Educaciòn Mapuche Azeluwam.
El Consejo de Educación mapuche “Azeluwam”, en relación al Día Internacional de las Lenguas Maternas, establecido por la Unesco a partir del año 1999, declara lo siguiente:
1.-
Esta organización, desde su conformación, proceso que se remonta al año 2004, se constituye con una
amplia gama de actores sociales mapuche entre los que figuran Logko, machi, kimeltuchefe
y personas de perfil técnico en su mayoría hablantes de mapunzugun, los que provienen de cinco
identidades territoriales que componen el Futalmapu Esta instancia se constituye bajo el principio de la
autoconvocatoria y su permanencia se ha basado principalmente en la autogestión.
2.-
Sus principales objetivos se relacionan en el ámbito interno (intracultural), con
el fortalecimiento de la Educación Mapuche o Mapuche kimeltuwun y en el ámbito externo con la incidencia que
como mapuche se puede ejercer en el sistema de educación escolarizada
específicamente a la Educación
Intercultural impulsada por el estado, pero dirigido a la población escolar de
origen mapuche .
3.-
Esta organización valora el Día Internacional de las lenguas maternas como una
oportunidad de plantearnos el desafío como sociedad mapuche de revitalizar y
posicionar el valor cultural, comunicacional, educativo y espiritual de nuestra
lengua mapuche, por cuanto, el sentido y
finalidad de reivindicarnos en el mapunzugun, además de constituir un pilar
fundamental en el ámbito identitario nos permite proyectarnos como pueblo
Nación mapuche. En este sentido, reivindicamos el derecho que nos asiste como
pueblo de revitalizar, utilizar, fomentar y transmitir nuestro idioma estableciendo y controlando nuestros propios
sistemas e instituciones para la transmisión de nuestra lengua (Artículo 13 y
14, Declaración de la ONU sobre los
derechos de los Pueblos Indígenas).
4.-
Recogiendo las pautas culturales legadas por nuestros antepasados, el proceso
de valoración, revitalización y transmisión de nuestro Mapunzugun lo entendemos
en conexión con el alto valor que poseen aquellos componentes que han permitido la
creación, reproducción y perpetuación de esta lengua milenaria entre las cuales
mencionamos:
- El mapu. Es la construcción y
comprensión más global de nuestro universo el cual se compone de diversos
espacios que, integrados entre sí, dan origen a las distintas formas de vida
biológicas y espirituales según sea el espacio en que se han situado y cuya
inteligibilidad ha sido gracias a la construcción y perpetuación del
mapunzugun. Dentro de los espacios propios de la dimensión espiritual
destacamos el Wenu mapu, lugar propio de nuestras divinidades fuerzas creadoras
y protectoras de nuestro universo; además de lo anterior, en el nag mapu se
sostienen aquellas fuerzas positivas o Gen que contribuyen a dar sustento a las
formas de vida material y espiritual de
nuestros lof che.
- Territorio. Es el conjunto de elementos
físicos, químicos, biológicos y sociocioculturales, que constituyen el entorno
en el cual los pueblos y comunidades mapuche se han desenvuelto, y donde han
desarrollado su forma tradicional de
vida. Comprende el suelo,el subsuelo, el agua, el aire, la flora, la fauna,
recursos materiales e inmateriales. Este componente del nag mapu ha sido donde tradicional y
ancestralmente se ha desarrollado nuestra
vida física, cultural, espiritual,
social económica y política, concretamente; destacamos allí la presencia de espacios
sagrados e históricos y otras áreas de ocupación ancestral o tradicional
necesarios para garantizar y desarrollar las formas específicas de vida. Todo
ello ha sido dispuesto, ordenado y establecido bajo las normas del Az Mapu, en
donde el mapunzugun ha tenido la más esencial función en su rol de instrumento
de comunicación e interacción. Sostenemos que sin la recuperación del
territorio para el resguardo de nuestros gen, la proyección social de nuestros
lofche y el desarrollo de nuestras más
variadas prácticas culturales no será posible detener el proceso de
debilitamiento lingüístico por el que hoy atravesamos, lo que se refleja en la
cantidad innumerable de comunidades y personas que ya han perdido la lengua.
- Espiritualidad Mapuche o Feyentun. El
mapunzugun nace de la necesidad de comunicación entre las distintas fuerzas o
newen presentes en el mundo natural, las distintas formas de vida y las
relaciones que a partir de allí se establecen. Para ello ha sido necesario que
los seres que habitan el nag mapu hayan tenido que establecer nexos con los
seres del mundo espiritual y divino mediante el mapunzugun.
- Aspecto Organizacional e institucional.
Valoramos la forma de organización y estructura política y social que cada Lof
mapu se ha dado a sí misma, de acuerdo a sus necesidades y expectativas y según
sus tradiciones y costumbres. Valoramos las Instancias que forman parte de la
organización propia del Pueblo mapuche en el pasado y en el presente, las que
por su carácter tradicional son representativas del colectivo como por ejemplo
la familia, la forma de organización tradicional ligada a los gillatun y
kamarikun, o las formas actuales de colectividades autoconvocadas y
autogestionadas, todas ellas con lógicas y objetivos distintos a las instancias
propiciadas por entidades ligadas o enmarcadas en las institucionalidades
propias o vinculadas al estado. Desde esta condición orgánica, nos sentimos
interpelados a determinar colectiva y participativamente las estrategias más
adecuadas para la perpetuación o la revitalización y proyección de nuestro
mapunzugun.
5.-
Proponemos en este sentido como paso inicial fomentar y recuperar formas
ancestrales de transmisión del mapunzugun, lo que implica no dejar de lado prácticas
culturales como el gillatun y procesos de gütxam, koyag, epewtun, ülkantu y
weupitun en sus debidos contextos, en donde nuestros principales exponentes
vivos del mapunzugun (pu kim
mapunzugulu) tienen un rol principal y protagónico.
6.-
Entendemos la autoconvocatoria y autogestión como un ejercicio político práctico y concreto de autodeterminación,
derecho que en nuestra condición de indígena se nos reconoce en la Declaración
de la ONU en su artículo tercero.
7.-
Por último, el proceso de reivindicación y recuperación de tierras y espacios de importancia
espiritual que hermanos y hermanas mapuche están llevando a cabo en distintos
puntos del Wallmapu y producto de lo cual muchos están sufriendo persecución,
torturas, cárceles e incluso perdiendo
la vida, no es sino, por el legítimo derecho de aspirar a resguardar nuestro Mapuche
Nor Küme Mogen (forma adecuada de vivir de acuerdo a las normas mapuche
establecidas), de lo cual lo expresado
en los puntos anteriores son elementos
constitutivos, y por la recuperación de nuestra lengua la que ha sido sistemáticamente
invisibilizada, agredida y arrinconada por el sistema de educación
castellanizante y por el sistema jurídico y político avasallador instaurado por
el Estado de chile a partir de los último 133 años en que ha establecido
dominio en nuestro Wall mapu.
Consejo de Educación Mapuche “Azeluwam”.
Wallmapu, 21 de febrero de 2013.